Справа № 2-а-13456/10/2070
Україна
про відмову у відкритті провадження
29 жовтня 2010 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бартош Н.С., розглянувши позов Державного підприємства дослідного господарства «Червона Хвиля»Інституту рослинництва імені В.Я. Юр'єва Національної Академії аграрних наук України до Національної Академії аграрних наук України про визнання протиправним та нечинним наказу,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправним та нечинним наказ Національної Академії аграрних наук України №169 від 22 жовтня 2010 року «Про перепідпорядкування Державного підприємства дослідного господарства «Червона Хвиля» Інституту рослинництва імені В.Я. Юр'єва Національної Академії аграрних наук України».
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суддя приходить до наступного.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 6 ст. 3 КАС України адміністративний позов -це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
До юрисдикції адміністративних судів відноситься, згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття суб'єкту владних повноважень, відповідно до якого це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, відповідач у даній справі не є суб'єктом владних повноважень, у розумінні п.7 ч. 1 ст. 3 КАС України, виходячи з наступного.
Згідно статуту Української академії аграрних наук України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 1999 року за №1488, встановлено, що Українська академія аграрних наук є державною науковою організацією. Академія самостійно визначає тематики досліджень, свої структури, вирішення науково-організаційних, господарських, кадрових питань, здійснення міжнародних наукових зв'язків. Академія є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах державного казначейства, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, фінансується з державного бюджету та інших джерел. Основним завданням Академії є наукове забезпечення розвитку галузей агропромислового комплексу.
Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувані дії відповідача не пов'язані зі здійсненням ним владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, оскільки відповідач не виступає в даному спорі як суб'єкт владних повноважень у розумінні п. п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 50, 104, 109, 165, 186 КАС України, суддя,-
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державного підприємства дослідного господарства «Червона Хвиля»Інституту рослинництва імені В.Я. Юр'єва Національної Академії аграрних наук України до Національної Академії аграрних наук України про визнання протиправним та нечинним наказу.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бартош Н.С.