27 жовтня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-4112/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Клочка К.І.,
при секретарі - Міщенко Р.В.,
за участю:
прокурора - Савченко В.А.,
представника позивача - Пошивайло О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Решетилівського району в інтересах держави в особі Полтавського обласного відділення Решетилівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Лиманське" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -
30 серпня 2010 року Прокурор Решетилівського району в інтересах держави в особі Полтавського обласного відділення Решетилівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Лиманське" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків в сумі 21 422,39 грн.
У судовому засіданні від 27.10.2010 позивачем надано до суду заяву про зменшення позовних вимог до 11 704,40 грн у зв'язку з тим, що частина спірної суми стягнута рішенням Господарського суду Полтавської області від 03.07.2008 у справі № 11/162.
В обґрунтування позовних вимог /з урахуванням їх зміни/ прокурор вказав на наявність у відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків з тимчасової втрати працездатності на загальну суму 11 704,40 грн.
Прокурор та представник позивача підтримали доводи і вимоги заявленого позову та просили його задовольнити.
Відповідач в судове засідання свого уповноваженого представника не направив, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд доходить висновку про наявність законних підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування одним із видів загальнообов'язкового державного соціального страхування є страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а відносини, що виникають за цим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремим законом, прийнятим відповідно до цих Основ.
Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначає розроблений відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" згідно преамбули цього Закону.
Статтею 3 цього Закону встановлено, що законодавство України, що регулює відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України..
Згідно статті 10 цього ж Закону управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду; в Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду; виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління; є підзвітною правлінню Фонду та здійснює діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням; робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, відділення у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.
Таким чином, до повноважень виконавчих дирекцій відділень належить здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків та право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.
Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Лиманське" станом на дату судового розгляду справи включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Розміри страхових внесків обчислюються для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб; для найманих працівників - до сум оплати праці, які включають основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб /пункти 1,2 частини 1 статті 21 вказаного Закону/.
Згідно із статтею 23 цього Закону страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону; перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню; за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік; пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк /стаття 30 цього ж Закону/.
Пунктами 7.3 та 7.5 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 року № 16 та погодженої з Національним банком України 02.10.2001, встановлено, що страхувальники щоквартально складають у двох примірниках наростаючим підсумком з початку року звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП із зазначенням у ньому сум, нарахованих і сплачених страхових внесків та інших надходжень, а також сум, витрачених на виплату допомоги та здійснення інших заходів, фінансування яких проводиться за рахунок коштів Фонду /пункт 7.3/; один примірник звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП не пізніше 20-го числа наступного за звітним періодом місяця подається до органу Фонду, другий - залишається в бухгалтерії страхувальника /пункт 7.5/.
На виконання цієї норми товариством з обмеженою відповідальністю "Лиманське" 19.07.2010 подано до Полтавського обласного відділення Решетилівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за І півріччя 2010 року.
Наявність у відповідача заборгованості підтверджується також актом звірки взаємних розрахунків між позивачем та відповідачем від 31.05.2010.
Як з'ясовано в судовому процесі, спірна сума заборгованості складається із суми страхових внесків, штрафу і пені на загальну суму 11 704, 40 грн.
Станом на дату судового розгляду справи заборгованість відповідачем в добровільному порядку не погашена.
Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.
Частинами 1 та 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурора віднесено до органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.
Відповідно до частини 2 статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру” підставою представництва прокурора у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відтак, заявлена по цій справі вимога про стягнення заборгованості визнається судом обґрунтованою і задовольняється.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов прокурора Решетилівського району Полтавської області в інтересах держави в особі в інтересах держави в особі Полтавського обласного відділення Решетилівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Лиманське" про стягнення заборгованості задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Лиманське" (код ЄДРПОУ 323223794, адреса: с. Лиман - 1, Решетилівський район, Полтавська область, 38443) на розподільний рахунок Решетилівського відділення міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 256000700000120, Райффайзен банк "Авал", МФО 331605, код 21052432) заборгованість зі страхових внесків з тимчасової втрати працездатності в сумі 11 704,40 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 01 листопада 2010 року.
Суддя К.І. Клочко