про залишення позовної заяви без руху
01 листопада 2010 рокум. ПолтаваСправа № 2а-5375/10/1670
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Глобинської районної спілки споживчих товариств до Державної податкової адміністрації у Полтавській області про визнання рішення нечинним, -
28 жовтня 2010 року Глобинська районна спілка споживчих товариств звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової адміністрації у Полтавській області про визнання рішення нечинним.
Частиною 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи :
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;
5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подану заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення);
6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до статті 106 вказаного Кодексу (із змінами, внесеними Законом України від 07.07.2010 № 2453-VІ, який набрав чинності з 30.07.2010) у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом .
До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
З позовної заяви та матеріалів до неї слідує, що позивачем не зазначено поштову адресу позивача та відповідача; реквізити рішення, щодо якого пред'явлено позов; не надано докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та їх копії для відповідача; не зазначено дату підписання позовної заяви та не надано документа, що підтверджує повноваження представника на підписання позовної заяви.
Згідно частини 2 статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.
Пунктом 3 розділу VII “Прикінцеві та перехідні положення” цього ж Кодексу встановлено, що до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору: судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита; розмір судового збору визначається відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", крім випадків, встановлених підпунктом 3 цього пункту; розмір судового збору щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше 1 700,00 грн.
Виходячи зі змісту підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" розмір судового збору за подання адміністративного позову становить 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, тобто 3 гривні 40 копійок.
Позивачем не додано до позовної заяви документ про сплату судового збору чи доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Відповідно до частин 4, 5 статті 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень /частина 4/; для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк /частина 5/.
Позивачем не надано доказів дотримання строку звернення до суду.
Згідно з частиною 1 статті 108 КАС України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 цього Кодексу є підставою для залишення заяви без руху.
Враховуючи наведене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Глобинської районної спілки споживчих товариств до Державної податкової адміністрації у Полтавській області про визнання рішення нечинним залишити без руху.
Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 22 листопада 2010 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде вважатися неподаною та повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви та її копії з зазначенням дати її підписання, адреси позивача і відповідача, реквізитів спірного рішення; доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та їх копій для відповідача; документа, що підтверджує повноваження представника, яким підписано позовну заяву; документа про сплату судового збору або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору; доказів дотримання строку звернення до суду.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення встановленого строку на апеляційне оскарження.
Суддя Н.І. Слободянюк