10 червня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/1134/24
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача - Шевчук О.А.,
суддів - Бойка А.В., Федусика А.Г.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департамента праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради, Управління соціальних виплат і компенсацій Корабельного району про визнання рішення, дії, бездіяльность протиправними; стягнення моральної шкоди,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року в задоволенні позову відмовлено повністю.
На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, крім іншого просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення. В обгрунтування клопотання апелянт зазначає, що про винесене рішення дізналася 08 квітня 2024 року отримавши лист поштою. Не маючи коштів на захисника, 22 квітня 2024 року апелянт звернулась до Миколаївського відділу з надання безоплатної правничої допомоги та надавши до відділу всі необхідні довідки і документи. На підставі заяви від 22.04.2024 року наказом від 30.04.2024 року прийнято рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги з питання складання процесуальних документів та представництва інтересів у суді щодо оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду та уповноважено ОСОБА_2 представляти інтереси ОСОБА_1 .
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме: апелянту необхідно було зазначити повному інформацію стосовно другого відповідача по справі - Департамента праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради та надати докази надсилання копії апеляційної скарги та копій доданих матеріалів - Управлінню соціальних виплат і компенсацій Корабельного району. Роз'яснити ОСОБА_1 , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.
Відповідно до довідки про доставку електронного листа, ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху доставлено до електронного кабінету представника ОСОБА_1 - Піскун Оксани Геннадіївни 30.05.2024 року о 21:40.
03 червня 2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій апелянт зазначає відомості другого відповідача по справі - Департамента праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.
04 червня 2024 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому апелянт просить суд долучити до матеріалів справи докази надсилання копії апеляційної скарги Управлінню соціальних виплат і компенсацій Корабельного району.
Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів зазначає.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Оскаржуване рішення Миколаївського окружного адміністративного суду було ухвалено у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.263 КАС України 01 квітня 2024 року.
Апеляційну скаргу разом з додатками було подано безпосередньо до суду апеляційної інстанції за допомогою системи «Електронний суд» 24.05.2024 року.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що про винесене рішення дізналася 08 квітня 2024 року отримавши лист поштою. Не маючи коштів на захисника, 22 квітня 2024 року апелянт звернулась до Миколаївського відділу з надання безоплатної правничої допомоги та надавши до відділу всі необхідні довідки і документи. На підставі заяви від 22.04.2024 року наказом від 30.04.2024 року прийнято рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги з питання складання процесуальних документів та представництва інтересів у суді щодо оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду та уповноважено ОСОБА_2 представляти інтереси ОСОБА_1 .
Ознайомившись з доводами апелянта стосовно пропуску строку, колегія суддів приходить до висновку про можливість задоволення клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху були виконані, недоліки усунені, перешкод для відкриття апеляційного провадження не вбачається.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310,311 КАС України, колегія суддів -
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 р. у справі № 400/1134/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департамента праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради, Управління соціальних виплат і компенсацій Корабельного району про визнання рішення, дії, бездіяльность протиправними; стягнення моральної шкоди.
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Визначити розгляд справи в змішаній формі відповідно до п.112 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішення Вищої ради правосуддя 17.08.2021 № 1845/0/15-21.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обовязки.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.А. Шевчук
Судді А.В. Бойко А.Г. Федусик