про залишення позовної заяви без руху
10 червня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/609/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
03 червня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду поштовим зв'язком надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, які полягали в припиненні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2024 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганський області, яка полягає в непоновленні виплати пенсії ОСОБА_1 через установу банку за його заявою від 01 лютого 2024 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 на його рахунок, відкритий в Акціонерному товаристві комерційний банк «Ощадбанк», (рахунок № НОМЕР_1 в Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», МФО 323475, код ЄДРПОУ банку 09323408);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 заборгованість з пенсії за віком за період з 01 лютого 2024 року по місяць поновлення пенсійної виплати та виплатити її на його рахунок, відкритий в Акціонерному товаристві комерційний банк «Ощадбанк», (рахунок № НОМЕР_2 в Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», МФО 323475, код ЄДРПОУ банку 09323408).
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відповідно до копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Свердловським МВ УМВС України в Луганській області 26 вересня 2006 року, позивачем у цій справі є ОСОБА_1 .
В описовій частині позовної заяви (шостий абзац позовної заяви) прізвище позивача зазначено як « ОСОБА_3 ». Окрім того, частина позовних вимог стосується фізичної особи ОСОБА_2 .
Також судом встановлено, що відповідачем у цій справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Разом з цим, в описовій частині позовної заяви (перший абзац позовної заяви) позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Окрім того, частина позовних вимог заявлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке не визначено відповідачем у справі.
Отже, позивачу необхідно визначитись з колом відповідачів та позовними вимогами щодо кожного з них та сформувати позовні вимоги стосовно себе.
Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб'єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Дослідженням листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 квітня 2024 року № 1200-0501-8/11100 судом встановлено, що виплату пенсії позивачу припинено з 01 квітня 2024 року у зв'язку з непроходженням ідентифікації. Разом з цим, у позовній заяві позивач серед іншого просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганський області, яка полягає в непоновленні виплати пенсії ОСОБА_1 через установу банку за його заявою від 01 лютого 2024 року.
Отже, позовні вимоги в цій частині також підлягають уточненню.
Згідно з пунктом 8 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Частинами першою, другою статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (частина четверта статті 160 КАС України).
У позовній заяві позивачем зазначено, що « ОСОБА_4 надав заяву через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України № 610 від 01.02.2024 про перерахунок пенсії - «поновлення виплати» відповідно до Закону 1058 та вказав банківський рахунок для здійснення виплат НОМЕР_4 (АТ Ощадбанк).».
Разом з цим, позивачем на підтвердження вищевикладених у позовній заяві обставин не надані документи, на підставі яких суд міг би встановити обставини звернення позивача до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії з 01 лютого 2024 року.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька АДРЕСА_1 ) позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та документів, на підставі яких суд міг би встановити обставини звернення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про поновлення виплати пенсії з 01 лютого 2024 року.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська