05.06.2024
Справа № 401/1575/24 Провадження № 1-кс/401/492/24
05 червня 2024 року місто Світловодськ
Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу ВП №1 м.Світловодськ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення, -
31 травня 2024 року ОСОБА_3 , в порядку ст.ст.303, 304 КПК України, звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника СВ ВП №1 м.Світловодськ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення від 28 травня 2024 року.
В своїй скарзі просить зобов'язати службових осіб поліції внести за його заявою від 28 травня 2024 року відомості про кримінальне правопорушення вчинене посадовими особами ТОВ «Гідросенд» по факту скиду в річку Дніпро відходів виробництва, без договору з водоканалом. Крім того, зобов'язати начальника поліції надати копію кваліфікаційного сертифікату службових осіб, які приймали його заяву, складали рапорт і призначили розслідування кримінального правопорушення дільничному працівнику поліції.
В обґрунтуванні скарги вказує на те, що 28 травня 2024 року він звернувся на службу «102» з проханням приїзду СОГ до прибережної зони річки Дніпро для виявлення забруднення водної артерії річки Дніпро підприємством ТОВ «Гідросенд», яке через замасковану трубу зливає промислові стоки в річку Дніпро, які за течією річки Дніпро також потрапляють на місця відпочинку мешканців міста Кременчук Полтавської області. Патрульною поліцією було проведено фото та відео фіксацію місця кримінального правопорушення, де чітко видно трубу, яка проходить під землею з території ТОВ «Гідросенд» та з якої до річки Дніпро потрапляють промислові стоки. Ним була написана власноручно заява до поліції, проте станом на 30 травня 2024 року відомості до ЄРДР не внесено.
В судовому засіданні скаржник підтримав свою скаргу повністю.
Прокурор в судове засідання не з'явився. 04 червня 2024 року до суду начальником Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури подано заяву про розгляд вказаної скарги в порядку ч.3 ст.306 КПК України, без участі прокурора, враховуючи, що бездіяльність прокурорів відділу скаржником не оскаржується.
Представник відділу поліції ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася. 05 червня 2024 року надійшла до суду заява про розгляд скарги без її участі, в зв'язку із зайнятістю на роботі.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарги проводився у відсутність прокурора та слідчого.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та надані представником поліції матеріали перевірки №8192/114-1-2024 за зверненням ОСОБА_3 від 28.05.2024 року, слідчим суддею встановлено наступне.
Вказані матеріали підшиті, але не пронумеровані.
З матеріалів перевірки вбачається, що 28 травня 2024 року ОСОБА_3 звернувся на службу «102» з проханням приїзду СОГ до прибережної зони річки Дніпро щодо виявлення забруднення водної артерії річки Дніпро підприємством ТОВ «Гідросенд», яке через замасковану трубу зливає промислові стоки в річку Дніпро, які за течією річки Дніпро також потрапляють на місця відпочинку мешканців міста Кременчук Полтавської області.
Того ж дня, ОСОБА_3 написав заяву про внесення до ЄРДР його заяви за вказаним фактом та просить провести розслідування факту порушення екологічного законодавства України та Конституції України підприємством ТОВ «Гідросенд».
Згідно пунктів 8-11 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення та інші події, датою подання заяви (повідомлення) до органу (підрозділу) поліції вважається дата реєстрації такої заяви (повідомлення) в ІКС ІПНП (журналі ЄО).
Орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія, реєструє невідкладно указане повідомлення до ІКС ІПНП (журналі ЄО).
Реєстраційний номер ІКС ІПНП (журналу ЄО) поінформованого органу (підрозділу) поліції уповноважена службова особа також уносить в ІКС ІПНП (журнал ЄО).
Передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІКС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.
Поліцейський під час отримання від уповноваженої службової особи заяви (повідомлення) для подальшого їх розгляду засвідчує це своїм підписом у журналі отримання матеріалів єдиного обліку.
Уповноважена службова особа вносить інформацію про поліцейського, час і дату отримання ним матеріалів до ІКС ІПНП (журналу ЄО).
Поліцейський органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України "Про звернення громадян" або Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі встановлення в матеріалах відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, невідкладно рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов'язки.
Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов'язки, доручає уповноваженій службовій особі невідкладно зареєструвати рапорт працівника поліції в ІКС ІПНП (журналі ЄО) та не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надіслати зазначені матеріали до органу досудового розслідування органу (підрозділу) поліції для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Тобто, поліцейський якому доручено розгляд заяви має спочатку провести перевірку по фактам викладеним в заяві.
28 травня 2024 року начальник поліції ОСОБА_5 звернувся із запитом до директора ТОВ «Гідросенд» з проханням повідомити чи наявний договір про надання послуг передачі стічних вод у ТОВ «Гідросенд» та чи були скиди у водний об'єкт р.Дніпро поблизу ТОВ «Гідросенд».
Як результат, того ж дня поліцією отримано відповідь, що ТОВ «Гідросенд» заключив договір про надання послуг з приймання стічних вод з ПП «Віктор і К» за №02101703 від 02.10.2017 року. Крім того, Державною екологічною інспекцією ніяких скидів у водний об'єкт поблизу ТОВ «Гідросенд», а саме р.Дніпро не було виявлено.
Як додаток, до вказаної відповіді на запит ВП, було надано договір про надання послуг з приймання стічних вод №01041914 від 01 квітня 2019 року та дві додаткові угоди до нього. Висновок екологічної інспекції, на який посилається ТОВ «Гідросенд» у своїй відповіді - відсутній.
Вказаний договір та додаткові угоди знаходяться в матеріалах справи у вигляді ксерокопії, які ніким і нічим не завірено. Крім того, є незрозумілим, яке відношення вказаний договір та угоди мають відношення по справі, оскільки у відповіді ТОВ «Гідросенд» посилався на договір за №02101703 від 02.10.2017 року, а не №01041914 від 01 квітня 2019 року, який міститься в матеріалах справи.
Тобто, фактично перевірка обставин по заяві ОСОБА_3 не була проведена належним чином.
04 червня 2024 року направлено відповідь ОСОБА_3 за результатами розгляду його заяви від 28 травня 2024 року.
Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.
Встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не вносилися, що є порушенням ст.214 КПК України, що підтверджується копією повідомлення про злочин; талону-повідомлення єдиного обліку №3849 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Виходячи з діючих норм ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Зазначена бездіяльність суперечить положенням ст.ст.2, 8, 9, 214 КПК України, щодо виконання покладеного на кримінальне провадження завдання захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування; дотримання Конституції України та вимог КПК України, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Ухвала слідчого судді, у відповідності до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, скарга підлягає частковому задоволенню, лише щодо внесення відомостей до ЄРДР. Стосовно зобов'язання начальника поліції надати копію кваліфікаційного сертифікату службових осіб, то чинним КПК України таке не передбачено та ухвала за результатами розгляду скарги не може містити в собі такі висновки.
Таким чином, скарга щодо невнесення відомостей до ЄРДР, відповідно до п.1 ч.1 ст.309 КПК України, підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст.: 2, 7, 9, 22, 26, 303, 306, 307, 309, 369, 370, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого (службову особу органу досудового розслідування) ВП №1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести до ЄРДР повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 28 травня 2024 року, за фактом скиду ТОВ «Гідросенд» в річку Дніпро відходів виробництва.
В решті скарги відмовити.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Світловодського міськрайонного
суду Кіровоградської області ОСОБА_1