про зупинення апеляційного провадження
03 червня 2024 рокуЛьвівСправа № 260/6271/23 пров. № А/857/5584/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуюча суддя -Хобор Р. Б.
суддів -Бруновської Н. В.
Шавеля Р. М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року у справі № 260/6271/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії
Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо неналежного здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.11.2021 по 01.03.2022 із зменшенням її відсоткового розміру з 88% до 70% та у меншому ніж належало розмірі з 01.03.2023 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити належний перерахунок пенсії з 88% від грошового забезпечення зазначеного у довідці №33/27-56 від 07.05.2021 Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області" та її виплату:
- з 01.11.2021 року по 01.03.2022 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року № 713,
- з 01 березня 2023 року додатково з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 року №168, без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням раніше проведених виплат);
29 січня 2024 року Львівський окружний адміністративного суду прийняв рішення, яким позов задовольнив частково.
Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру виплаченої з 01.03.2023р індексації пенсії відповідно до Постанови КМУ №168 розміром 1500 грн.
Зобов'язав Головне управління пенсійного фонду в Закарпатській області здійснити з 01.03.2023р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії розміром 1500 грн та без обмеження пенсії максимальним розміром.
Стягнув на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.
У задоволенні інших позовних вимог відмовив.
Не погодившись з цим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати це рішення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.
Розглянувши питання про зупинення апеляційного провадження у цій справі, апеляційний суд виходить з наступних міркувань.
Статтею 236 КАС України визначені обов'язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об'єктивний характер.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Апеляційний суд встановив, що 09.01.2024 року Київський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі № 320/8511/23, яким:
Визнав протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Визнав протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.
Вказане рішення законної сили не набрало, оскільки 15.04.2024 року Шостий апеляційний адміністративний суд відкрив апеляційне провадження у справі № 320/8511/23.
Апеляційний суд вважає, що об'єктивно не може розглянути цю справу до вирішення справи № 320/8511/23.
Отже, апеляційний суд має обґрунтовані підстави для зупинення провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 236, 308, 311, 320, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження у справі № 260/6271/23 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі № 320/8511/23.
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена.
Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель