Справа № 297/2497/24
про відмову у відкритті провадження
03 червня 2024 року м. Берегове
Слідчий суддя Берегівського районного суду Закарпатської області ГАЛ Л. Л., розглянувши скаргу ОСОБА_1 у порядку ст. 206 КПК України про незаконне затримання ОСОБА_2 ,
03 червня 2024 року до слідчого судді Берегівського районного суду поступила скарга ОСОБА_1 у порядку ст. 206 КПК України.
Вимоги скарги мотивовані тим, що 01 червня 2024 року ОСОБА_2 приблизно о 17 годині ранку був затриманий людьми в камуфляжній формі на території Мукачівського залізничного вокзалу. При цьому протокол затримання не складався. Затриманого не ознайомили з його правами передбаченими ст.ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України, ст. 208 КПК України та 268 КУпАП, скористуватись правами затриманої особи можливості не надали.
Затриманий примусово, всупереч його волі, був доставлений до одного з Прикордонних загонів Закарпатської області, нажаль невідомо до якого саме, у зв'язку з відсутністю зв'язку з затриманим. В подальшому через 2 години затриманого силою, всупереч його волі було переміщено у приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , де він і знаходиться без засобів зв'язку на даний час. В ІНФОРМАЦІЯ_2 затриманому було запропоновано пройти військово-лікарську комісію з метою подальшої мобілізації, від чого ОСОБА_2 категорично відмовився, у зв'язку з відсутністю належних при собі медичних документів. Вся наведена інформація стала відома від брата затриманого, а саме ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , якому встиг зробити один дзвінок, затриманий, з невідомого номеру телефона. Також брат затриманого звернувся в поліцію з заявою про незаконне затримання свого брата, заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку прийняття та реєстрації заяв про кримінальні правопорушення з визначенням порядкового номеру (ЄО-4158). Захисник вважає затримання та тримання ОСОБА_2 незаконним із наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 207 КПК України ніхто це може бути затриманий без ухвали слідчого судді, суду, крім випадків, передбачених цим кодексом. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 208 КПК України уповноважена службова особа має право без ухвали слідчого судді, суду затримати особу, підозрювану у вчиненні злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі, лише у випадках: якщо цю особу застали під час вчинення злочину або замаху на його вчинення; якщо безпосередньо після вчинення злочину очевидець, в тому числі потерпілий, або сукупність очевидних ознак на тілі, одязі чи місці події вказують на те, що саме ця особа щойно вчинила злочин. На час затримання ОСОБА_2 , підстав, передбачених ст. 208 КПК України, не існувало, у зв'язку з тим, що затриманий правопорушень не вчиняв. У ч. 1 ст. 208 КПК України передбачений вичерпний перелік підстав затримання особи без ухвали слідчого судді. Таким чином, у посадових осіб державних органів жодних підстав, передбачених ч. 1 ст. 208 КПК України, для затримання ОСОБА_2 не існувало. Таким чином, у посадових осіб державних органів жодних підстав, передбачених ч. 1 ст. 208 КПК України, для затримання ОСОБА_2 не існувало.
У зв'язку з цим, захисник просила забезпечити доставку затриманого ОСОБА_2 до Берегівського районного суду Закарпатської області в найкоротший строк, для перевірки законності його затримання. Постановити ухвалу, якою негайно звільнити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який незаконно утримується працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та негайно звільнити його з-під варти.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження по даній скарзі виходячи приходить до наступного.
Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя, здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та осіб у кримінальному провадженні. Кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв'язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (п.10 ч.1 ст.3 КПК України).
Положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України визначено, зокрема, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Згідно зі ст. 206 ч.1 КПК України, слідчий суддя, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться особа, яка тримається під вартою, має право постановити ухвалу, якою зобов'язати будь-який орган державної влади чи службову особу забезпечити додержання прав такої особи. Відповідно до ч.3 ст.206 КПК України слідчий суддя зобов'язаний звільнити позбавлену свободи особу, якщо орган державної влади чи службова особа, під вартою яких тримається ця особа, не надасть судове рішення, яке набрало законної сили, або не доведе наявність інших правових підстав для позбавлення особи свободи.
Тримання під вартою є винятковим і найбільш суворим запобіжним заходом, пов'язаним із позбавленням особи свободи, і полягає в примусовій ізоляції підозрюваного, обвинуваченого шляхом поміщення його в установи тримання під вартою на певний строк із підпорядкуванням вимогам режиму цих установ. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про попереднє ув'язнення» (зі змінами та доповненнями) підставою для попереднього ув'язнення є вмотивоване рішення суду про обрання як запобіжного заходу тримання під вартою або про застосування тимчасового чи екстрадиційного арешту, винесене відповідно до Кримінального і Кримінального процесуального кодексів України та/або рішення компетентного органу іноземної держави у випадках, передбачених законом, рішення суду про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою на прохання Міжнародного кримінального суду про тимчасовий арешт або про арешт і передачу, а також постанова прокурора, прийнята у випадках та порядку, передбачених статтею 615 КПК України.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про попереднє ув'язнення» (зі змінами та доповненнями) - установами для тримання осіб, щодо яких як запобіжний захід обрано тримання під вартою або до яких застосовано тимчасовий чи екстрадиційний арешт, є слідчі ізолятори Державної кримінально-виконавчої служби України, гауптвахти Військової служби правопорядку у Збройних Силах України. В окремих випадках, що визначаються потребою в проведенні слідчих дій, ці особи можуть перебувати в ізоляторах тимчасового тримання. Таким чином, відповідно до ч.1 ст. 206 КПК України та Закону України «Про попереднє ув'язнення» (зі змінами та доповненнями) вбачається, що слідчий суддя може зобов'язати орган державної влади чи службову особу додержатися прав такої особи, якщо вона тримається під вартою в слідчому ізоляторі Державної кримінально-виконавчої служби України, гауптвахті Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, чи ізоляторі тимчасового тримання.
Зі змісту скарги не вбачається, що відносно ОСОБА_2 здійснюється кримінальне провадження чи він тримається під вартою в установі, перелік яких передбачено ст.4 Закону України «Про попереднє ув'язнення» (зі змінами та доповненнями).
Таким чином, наведений у ст. 206 КПК України механізм надає повноваження слідчому судді перевіряти наявні підстави для позбавлення підозрюваного, обвинуваченого чи засудженого свободи, зокрема за наявності чи відсутності відповідного судового рішення, та відповідно реагувати, шляхом перевірки законності підстав утримання такої особи.
В свою чергу, вказаний порядок не включає процедуру оскарження рішень, дій чи бездіяльності будь-якого іншого органу, пов'язаного із затриманням особи, поза межами кримінального провадження.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів також не вбачається, що скаржником оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність органу поліції.
Згідно з норм кримінального процесуального законодавства службові (посадові) особи ІНФОРМАЦІЯ_1 чи військової частини не є уповноваженими службовими особами, яким надано право на здійснення затримання в рамках кримінальної юрисдикції. Відтак, ОСОБА_2 не є затриманою особою в розумінні кримінально-процесуального законодавства, а тому повноваження слідчого судді на вказані правовідносини не поширюються.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що у разі порушення прав чи інтересів службовими (посадовими) особами ІНФОРМАЦІЯ_1 чи військової частини при здійсненні ними своїх повноважень, пов'язаними із мобілізацією, для судового захисту будь-яка особа вправі звернутись із адміністративним позовом до компетентного адміністративного суду, а у разі вчинення щодо нього протиправних дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень до правоохоронного органу із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Дотримання процедури, встановленої законом, є важливою гарантією права кожного на свободу та особисту недоторканність в розумінні ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У справі «Мельник проти України» Європейський суд наголосив, що право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.
Таким чином, слідчий суддя приходить висновку, що вимоги скарги виходять за межі повноважень слідчого судді відповідно до вимог КПК України.
Стаття 206 КПК України не містить порядку ухвалення рішення слідчого судді про відмову у відкритті провадження, яке подано в порядку ст. 206 КПК України.
Проте ч. 4 ст. 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Положеннями ч. 6 ст. 9 КПК України, встановлено, що у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 , слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 206, 309 КПК України слідчий суддя, -
ухвалив:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 у порядку ст. 206 КПК України про незаконне затримання ОСОБА_2 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя Лайош ГАЛ