м. Київ
26 липня 2010 року № 2-а-6689/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Журавля В.О.,
при секретарі Горбуновій К.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом
до
про Броварського МВ (з обслуговування м.Бровари та Броварського району)
ГУ МВС України в Київській області
громадянки Республіки Молдови ОСОБА_1
видворення у примусовому порядку за межі України,
Броварський МВ (з обслуговування м. Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області звернувся до суду з позовом до громадянки Молдови ОСОБА_1) про видворення у примусовому порядку за межі України.
При розгляді справи судом установлено, що старший інспектор відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в Київській області майор міліції Швець С.В. виніс Рішення від 30.06.2010 № 86 про видворення громадянки Республіки Молдова ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з України та про заборону їй в'їзду на територію України строком на 6 місяців.
Це Рішення 30.06.2010 р. погоджено начальником ВГІРФО ГУ полковником міліції Гаврилюком В.Д. та у той же день затверджено заступником начальника ГУ МВС України в Київській області полковником міліції Спаським Ю.Г.
У зв'язку з прийняттям цього Рішення в паспорті іноземця - ОСОБА_1. - проставлено відповідні штампи про прийняття рішення про видворення, обмеження терміну перебування до 06.07.2010 р. та заборону в'їзду в Україну терміном до 30.12.2010.
У Рішенні №86 вказано, що воно винесено на підставі статті 32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” та п.13 постанови Кабінету Міністрів України №2028 “Про затвердження Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні”.
Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України №2028 “Про затвердження Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні”, на яку здійснено посилання у Рішенні, на час його прийняття не була чинною, оскільки втратила чинність більше року тому у зв'язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. № 322 “Про затвердження Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства”.
Зазначену Постанову Кабінету Міністрів України прийнято на виконання вимог статті 8 Закону України “Про зайнятість населення”, в якій зазначено, що порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.
Крім того, у тексті Рішення №86 взагалі не зазначено про обмеження терміну перебування до 06.07.2010 р., не у повному обсязі зазначено найменування посадової особи, яка його винесла (не вказано, у якому саме Головному управлінні обіймає посаду Швець С.В.), та неточно названо державу, до громадянства якої належить іноземець - ОСОБА_1. (вказано «Молдова» замість «Республіка Молдова»).
Зазначені порушення, вчинені майором міліції Швець С.В., залишилися поза увагою посадових осіб, які погоджували та затверджували Рішення №86 від 30.06.2010 р.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У зв'язку з наведеним Головному управлінню МВС України в Київській області необхідно вжити заходів з метою недопущення подібних порушень у подальшій діяльності відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб.
Відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Керуючись ст.ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Направити окрему ухвалу начальнику Головного управління МВС України в Київській області.
2. Зобов'язати Головне управління МВС України в Київській області ужити відповідних заходів з метою недопущення подібних порушень у подальшій діяльності відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління МВС України в Київській області.
3. Повідомити Київський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги , якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.О. Журавель