23 травня 2024 рокуСправа №160/4250/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
14 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка виразилась у не виплаті ОСОБА_1 (РНОКГШ НОМЕР_3 ), належної додаткової винагороди при звільненні в розмірі 125121,03 грн., та заробітної плати за період перебування на службі з 26.02.22 по 16.03.23 - в сумі 127 010,70 грн. всього 252 131,73 грн.;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) належну додаткову винагороду при звільненні в розмірі 125121,03 грн.;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) належну заробітну плату за період перебування на службі з 26.02.2022 по 16.03.2023 роки - в сумі 127010,70 грн.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він у період з 26 лютого 2022 року по 16 березня 2023 року проходив військову службу на посаді водія відділення розвідувального взводу в військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 березня 2023 року №75, відповідно до підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" звільнено з військової служби військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 - старшого солдата ОСОБА_1 (у зв'язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи).
20 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з заявою про надання довідки про нарахування йому грошового забезпечення за період служби з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року та належних виплат при звільненні.
Відповідно до довідки командира військової частини НОМЕР_1 №2797 від 23 листопада 2023 року, позивачеві надіслано довідку про доходи №2739/ФЕС від 21 листопада 2023 року.
Ознайомившись з наданими довідками, ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати йому належної додаткової винагороди при звільненні в розмірі 125121,03 грн. та не виплати належної заробітної плати за період перебування на службі з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року - в сумі 127 010,70 грн., у зв'язку з чим звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи №160/4250/24 від 14 лютого 2024 року для розгляду судової справи визначено суддю Олійника В.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року, з урахуванням усунення недоліків, заяву позивача про поновлення процесуального строку - задоволено, поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду, провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
05 квітня 2024 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву вх.№12800/24, в якому представник відповідача не визнає вимоги викладені в позовній заяві, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, виходячи з наступного.
Згідно довідки про рух коштів АТ КБ "Приватбанк", яку позивач надав в додатках до позовної заяви, в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за січень-лютий 2023 року:
сума 29 550,00 грн. була перерахована - 10.02.2023 року;
сума 68950,00 грн. була перерахована - 24.03.2023 року;
сума 26383,93 грн. була перерахована - 22.03.2023 року.
Відповідно до підпункту 1.7 пункту 16 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення військовослужбовців на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.
Порядок підтвердження статусу вищезазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткуванням військовим збором визначений постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2023 року №244 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 року №1161».
Постанова №244 набула чинності з 24.03.2023 року, відповідно і застосування пільги з оподаткування військовим збором вищезазначеній категорії військовослужбовців необхідно здійснювати з 24.03.2023 року.
Оскільки ОСОБА_1 було звільнено з військової служби 16.03.2023 року, на нього не поширюються зазначені пільги при оподаткуванні, відповідно у відповідача відсутні підстави для повернення йому сплаченого військового збору (237,10 грн.; 48,21 грн.; 659,12 грн.; 1238,54 грн.; 1504, 29 грн.; 1715, 02 грн.; 1917,29 грн.; 1648,26 грн.; 1176, 32 грн.; 1090,40 грн.; 1080,52 грн.; 977,27 грн.; 1771,72 грн.).
Щодо додаткової винагороди за квітень 2022 року, то відповідачем була допущена помилка, вказана винагорода перерахована не тій особі, однак 21.05.2022 року ОСОБА_2 перерахував зазначену суму на картку ОСОБА_1 .
Щодо суми при звільненні в розмірі 97524, 62 грн., остання включає наступні складові:
- грошове забезпечення за березень 2023 року, компенсації за 20 діб невикористаної відпустки та одноразової допомоги при звільненні в сумі 35508,49 грн., за винятком військового збору сума 34975,86 грн., яка була перерахована - 07.04.2023 року;
- додаткову винагороду за березень 2023 року в розмірі 8709,68 грн., за винятком військового збору сума 8579,04 грн., яка була перерахована - 21.04.2023 року;
- додаткову винагороду за лютий 2023 року в розмірі 37500 грн., за винятком військового збору сума 36937,50 грн., яка була перерахована - 21.04.2023 року;
- додаткову винагороду за березень 2023 року в розмірі - 15806,45 грн., за винятком військового збору сума 15569,35 грн., яка була перерахована - 21.04.2023 року.
Підсумовуючи викладене, представник відповідача вважає, що будь-яких протиправних дій з боку військової частини НОМЕР_1 допущено не було, у зв'язку з чим просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до записів військового квитка серії НОМЕР_4 , 26 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69 призваний у Збройні Сили України (СЗРУ) за мобілізацією начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 .
26 лютого 2022 року відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №5, ОСОБА_1 прийнятий на посаду старшого водія перевезення автомобільним транспортом, ВОС 790037.
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 березня 2023 року №75, відповідно до статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" звільнено з військової служби військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 :
Старшого солдата ОСОБА_3 водія 3 розвідувального відділення розвідувального, взводу наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 11 березня 2023 року №38-РС З ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ У ЗАПАС ЗА ПІДПУНКТОМ «г» ПУНКТУ 2 ЧАСТИНИ 4 СТАТТІ 26 (у зв'язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи II групи).
З 16 березня 2023 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та направити для зняття з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Вислуга років у Збройних Силах України станом на 16 березня 2023 року за календарем 01 рік 00 місяців 20 днів, пільгова 00 років 07 місяців 08 днів, загальна 01 рік 07 місяців 28 днів.
Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 535% посадового окладу за період з 01 по 12 березня 2023 року, в розмірі 523% посадового окладу за період з 13 по 16 березня 2023 року надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 по 16 березня 2023 року.
Виплатити додаткову винагороду відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01 по 31 січня 2023 року, з 01 по 28 лютого 2023 року, з 01 по 16 березня 2023 року.
Щорічна основна відпустка за 2023 роки не надавалась.
Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплатити грошову компенсацію за 20 (двадцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки.
Виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, на підставі Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 48% місячного грошового забезпечення.
Військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів його сім'ї та перевезення домашніх речей не видавались.
Житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечений. На квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 не перебував.
Підстава: витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 11.03.2023 р. №38-РС, обхідний лист, рапорт старшого солдата ОСОБА_1 від 16 березня 2023 року вх.№1154.
20 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з заявою №3428 про надання довідки про нарахування йому грошового забезпечення за період служби з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року та належних виплат при звільненні.
Відповідно до довідки командира військової частини НОМЕР_1 №2797 від 23 листопада 2023 року, позивачеві надіслано довідку про доходи №2739/ФЕС від 21 листопада 2023 року.
Відповідно до "довідки про доходи" командира військової частини НОМЕР_5 №2729/ФЕС від 21 листопада 2023 року, ОСОБА_1 в період з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року були нараховані та виплачені наступні доходи:
березень 2022 року - 5635,66 грн. ПДФО - 834,22 грн.;
квітень 2022 року - 43941,05 грн. ПДФО - 7909,39 грн.;
травень 2022 року - 57941,05 грн. ПДФО - 10429,39 грн.;
червень 2022 року - 82568,71 грн. ПДФО - 14862,37 грн.;
липень 2022 року - 100285,91 грн. ПДФО - 18051,46 грн.;
серпень 2022 року - 114334,70 грн. ПДФО - 20580,25 грн.;
вересень 2022 року - 127819,20 грн. ПДФО - 23007,46 грн.;
жовтень 2022 року - 109883,83 грн. ПДФО - 19779,09 грн.;
листопада 2022 року - 78421,47 грн. ПДФО - 14115,86 грн.;
грудень 2022 року - 72693,50 грн. ПДФО - 13084,83 грн.;
січень 2023 року - 72034,45 грн. ПДФО - 12966,20 грн.;
лютий 2023 року - 65151,00 грн. ПДФО - 11727,18 грн.;
березень 2023 року - 118144,96 грн. ПДФО - 21260,69 грн.;
квітень 2023 року - 97524,62 грн. ПДФО - 17554,43 грн.
Загальна сума доходу за період з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року - 1 145 350,10 грн.
Відповідно до довідки командира військової частини НОМЕР_1 №2797 від 23 листопада 2023 року, ОСОБА_1 були нараховані та виплачені наступні виплати при звільненні:
1.Доплата додаткової винагороди за січень 2023 р. пропорційно часу проходження служби у сумі 29550 грн. та 68950 грн.
2. Доплата додаткової винагороди за лютий 2023 р. пропорційно часу проходження служби у сумі 26383,93 грн. та 36937,50 грн.
3. Виплата додаткової винагороди за березень 2023 р. пропорційно часу
проходження служби у сумі 8579,04 грн. та 15806,45 грн.
4. Виплата грошового забезпечення за березень 2023 р. у сумі 10885,29 грн.
5. Виплата грошової компенсації за 20 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 і 2023 роки у сумі 14006,11 грн.
6. Виплата одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби у розмірі 48% місячного грошового забезпечення у сумі 10084,47 грн.
ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати йому належної додаткової винагороди при звільненні в розмірі 125121,03 грн. та не виплати належного забезпечення за період перебування на службі з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року - в сумі 127 010,70 грн., у зв'язку з чим звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_4 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 року №2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до частини 4 статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року була прийнята постанова №168, пунктом 1 якої встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування, застосовується з 24.02.2022.
Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 в спірному періоді мала декілька редакцій щодо предмета спору.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року №43 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» були внесені зміни до Постанови №168, а саме: пункт 2-1 викладено в такій редакції: «встановити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень».
На виконання вищезазначених змін, наказом Міністра оборони України від 25 січня 2023 року №44 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 року №177/39233), який набув чинності з 01 лютого 2023 року, внесені зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197) - доповнено розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».
Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
«30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
з всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень».
Проте, згідно окремого доручення Міністерства оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 під терміном "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів" слід розуміти виконання військовослужбовцем:
бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;
бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;
бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;
бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;
здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;
здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.
При цьому, у зв'язку з введенням в дію наказу Міністра оборони України від 25 січня 2023 року №44, Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України розроблено роз'яснення від 11.04.2023 №423/1932 "Окремих питань щодо виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168".
Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до пункту 2-1 Постанови КМУ №168, порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Підставою для виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 є саме наказ командира, якому передує документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, яким є один з таких документів:
бойовий наказ (бойового розпорядження);
журнал бойових дій (вахтового журналу) або журнал ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об'єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл);
рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до записів військового квитка серії НОМЕР_4 , 26 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69 призваний у Збройні Сили України (СЗРУ) за мобілізацією начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 березня 2023 року №75, відповідно до підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" звільнено з військової служби військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 - старшого солдата ОСОБА_1 (у зв'язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи).
При прийнятті рішення по справі суд враховує наступне.
Відповідно до "довідки про доходи" командира військової частини НОМЕР_5 №2729/ФЕС від 21 листопада 2023 року, ОСОБА_1 в період з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року були нараховані та виплачені наступні доходи:
березень 2022 року - 5635,66 грн. ПДФО - 834,22 грн.;
квітень 2022 року - 43941,05 грн. ПДФО - 7909,39 грн.;
травень 2022 року - 57941,05 грн. ПДФО - 10429,39 грн.;
червень 2022 року - 82568,71 грн. ПДФО - 14862,37 грн.;
липень 2022 року - 100285,91 грн. ПДФО - 18051,46 грн.;
серпень 2022 року - 114334,70 грн. ПДФО - 20580,25 грн.;
вересень 2022 року - 127819,20 грн. ПДФО - 23007,46 грн.;
жовтень 2022 року - 109883,83 грн. ПДФО - 19779,09 грн.;
листопада 2022 року - 78421,47 грн. ПДФО - 14115,86 грн.;
грудень 2022 року - 72693,50 грн. ПДФО - 13084,83 грн.;
січень 2023 року - 72034,45 грн. ПДФО - 12966,20 грн.;
лютий 2023 року - 65151,00 грн. ПДФО - 11727,18 грн.;
березень 2023 року - 118144,96 грн. ПДФО - 21260,69 грн.;
квітень 2023 року - 97524,62 грн. ПДФО - 17554,43 грн.
Загальна сума доходу за період з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року - 1 145 350,10 грн.
Відповідно до довідки командира військової частини НОМЕР_1 №2797 від 23 листопада 2023 року, ОСОБА_1 були нараховані та виплачені наступні виплати при звільненні:
1.Доплата додаткової винагороди за січень 2023 р. пропорційно часу проходження служби у сумі 29550 грн. та 68950 грн.
2. Доплата додаткової винагороди за лютий 2023 р. пропорційно часу проходження служби у сумі 26383,93 грн. та 36937,50 грн.
3. Виплата додаткової винагороди за березень 2023 р. пропорційно часу
проходження служби у сумі 8579,04 грн. та 15806,45 грн.
4. Виплата грошового забезпечення за березень 2023 р. у сумі 10885,29 грн.
5. Виплата грошової компенсації за 20 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 і 2023 роки у сумі 14006,11 грн.
6. Виплата одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби у розмірі 48% місячного грошового забезпечення у сумі 10084,47 грн.
Щодо сум, які, на думку позивача, не виплачені йому, суд зазначає наступне.
Згідно довідки про рух коштів АТ КБ "Приватбанк", яку позивач надав в додатках до позовної заяви, в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за січень-лютий 2023 року:
сума 29 550,00 грн. була перерахована - 10.02.2023 року;
сума 68950,00 грн. була перерахована - 24.03.2023 року;
сума 26383,93 грн. була перерахована - 22.03.2023 року.
Відповідно до підпункту 1.7 пункту 16 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення військовослужбовців на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.
Порядок підтвердження статусу вищезазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткуванням військовим збором визначений постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2023 року №244 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 року №1161».
Постанова №244 набула чинності з 24.03.2023 року, відповідно і застосування пільги з оподаткування військовим збором вищезазначеній категорії військовослужбовців необхідно здійснювати з 24.03.2023 року.
Оскільки ОСОБА_1 було звільнено з військової служби 16.03.2023 року, на нього не поширюються зазначені пільги при оподаткуванні, відповідно у відповідача відсутні підстави для повернення йому сплаченого військового збору (237,10 грн.; 48,21 грн.; 659,12 грн.; 1238,54 грн.; 1504, 29 грн.; 1715, 02 грн.; 1917,29 грн.; 1648,26 грн.; 1176, 32 грн.; 1090,40 грн.; 1080,52 грн.; 977,27 грн.; 1771,72 грн.).
Щодо додаткової винагороди за квітень 2022 року, то позивач зазначає суму 14659, 12 грн., яка фактично і є додатковою винагородою за квітень 2022 року.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем було допущено помилку в частині нарахування та виплати додаткової винагороди за квітень 2022 року, оскільки її було виплачено - водію-електрику інформаційно-телекомунікаційного вузла підрозділу - ОСОБА_2 .
Відповідно до квитанції АТ КБ "Приватбанк" №P24AP24F2279588788C7625 від 21 травня 2022 року, ОСОБА_2 перерахував ОСОБА_1 помилкову виплачену суму в розмірі 13814,87 грн.
З урахуванням чого помилку допущену в нарахуванні було виправлено.
Щодо суми, яка виплачена позивачеві при звільненні в розмірі 97524,62 грн., остання включає наступні складові:
- грошове забезпечення за березень 2023 року, компенсації за 20 діб невикористаної відпустки та одноразової допомоги при звільненні в сумі 35508,49 грн., за винятком військового збору сума 34975,86 грн., яка була перерахована - 07.04.2023 року;
- додаткову винагороду за березень 2023 року в розмірі 8709,68 грн., за винятком військового збору сума 8579,04 грн. яка була перерахована - 21.04.2023 року;
- додаткову винагороду за лютий 2023 року в розмірі 37500 грн., за винятком військового збору сума 36937,50 грн., яка була перерахована - 21.04.2023 року;
- додаткову винагороду за березень 2023 року в розмірі - 15806,45 грн., за винятком військового збору сума 15569,35 грн., яка була перерахована - 21.04.2023 року.
Дослідивши долучені до матеріалів справи докази, суд приходить до висновку про відсутність протиправних дій/бездіяльності з боку командування військової частини НОМЕР_1 , оскільки ОСОБА_1 виплачені всі належні йому виплати з урахуванням належної додаткової винагороди при звільненні та з урахуванням належного грошового забезпечення за період перебування на службі з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року, що документально підтверджується наданими довідками про доходи за період з 26.02.2022 року по 16.03.2023 року, випискою по картці/рахунку ОСОБА_1 .
Отже, законні підстави для донарахування або довиплати позивачеві заборгованості в розмірі 252 131,73 грн. у командування військової частини НОМЕР_1 були відсутні.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для відмови в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .
З приводу розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Судом встановлено, що позивач звільнений від сплати судового збору, як учасник бойових дій, що документально підтверджується посвідченням серії НОМЕР_6 від 29 серпня 2023 року, з урахуванням чого розподіл судових витрат судом не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М. Олійник