справа №380/11086/24
провадження № П/380/11222/24
29 травня 2024 року
Львівський окружний адміністративний суд у складу головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши клопотання позивача про розгляд справи із викликом сторін та про виклик і допит свідків у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (адреса: вул. Андрія Саєнка, 10,м. Фастів,Київська обл., Фастівський р-н,08500) (далі - відповідач), в якому просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27.02.2024 № 13318/03-16 про повторну відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , (заява №722 від 03.02.2023, щодо перерахунку пенсії (перехід на інший вид пенсії).
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 03.02.2023 (з дня подання заяви) переведення пенсії ОСОБА_1 з одного виду на інший, а саме з пенсії за віком, призначеної відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до положення пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за Списком 2), на підставі документів про страховий стаж, в тому числі на підставі документів про пільговий страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі ОСОБА_1 , тобто провести ОСОБА_1 з 03.02.2023 нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2, з врахуванням розмірів страхового стажу та розмірів пільгового страхового стажу, розмірів заробітної плати, що зазначені у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 , зокрема, у довідці про заробіток для обчислення пенсії б/н від 25.12.2008, у довідці про роботу № 376 від 19.09.2018 р., у довідці про заробітну плату № 1089 від 22.09.2017р., у довідці про заробітну плату № 1088 від 22.09.2017р., у довідці № 8 від 19.11.2014р., у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , у трудовій книжці серії НОМЕР_2 , в атестаті середнього професійно-технічному училищі № 35 м. Стрия, у військовому квитку позивача та в інших довідка, які є у матеріалах пенсійної справи позивача.
Суд ухвалою від 29.05.2024 відкрив спрощене провадження у справі без виклику сторін та витребував у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області пенсійну справу ОСОБА_1 .
У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд справу розглянути за його участю та його представника.
Суд, дослідивши заявлене клопотання зазначає наступне.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Як передбачено пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно із частиною другою статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частина друга статті 257 КАС України передбачає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно із частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 5-6 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо, зокрема, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд зазначає, що у клопотанні позивача не зазначено конкретних обставин у справі, для з'ясування яких необхідно перейти до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Крім цього, суд зауважує, що позивач вправі викласти свої міркування та аргументи у процесуальних заявах по суті справи.
У зв'язку з викладеним, суд вважає зазначене клопотання позивача безпідставним та необґрунтованим, а тому в його задоволенні необхідно відмовити повністю.
Також до позову позивач подав клопотання про допит у судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_1 .
Клопотання мотивоване наступним: "... 03 лютого 2023 року я - ОСОБА_1 , за участі мого представника ОСОБА_2 , звернувся до Відділу обслуговування громадян № 4 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі - Відділ обслуговування громадян № 4) з проханням перевести мою пенсію з одного виду на інший, а саме пенсію за віком, призначену згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перевести на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, яку виготовив працівник цього Відділу - спеціаліст ОСОБА_3 , я додав оригінал паспорта НОМЕР_3 , оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_4 і копію рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року в адміністративній справі № 380/22342/21, яке 25 січня 2023 року набрало законної сили."
28 лютого 2023 року я - ОСОБА_1 отримав рекомендованим листом зі штрих-кодом 82402 0138296 3 від 24.02.2023 лист Відділу обслуговування громадян №4 від 23.02.2023 № 1300-520/-8/26324 і рішення про відмову в перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 10.02.2023 №4739/03-18, в якому дослівно зазначено таке: «Відділом перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області винесено рішення про відмову в проведенні перерахунку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , номер пенсійної справи 135050004539, який проживає. АДРЕСА_2 (заява №722 від 03.02.2023, щодо перерахунку пенсії (перехід на інший вид пенсії). До заяви ОСОБА_1 не надав жодних документів, які дають право на даний вид перерахунку. Виконання рішень суду здійснюється територіальним органом Пенсійного фонду який виступав відповідачем даного судового провадження. Враховуючи вищевикладене, провести перерахунок за поданою заявою немає підстав. ...".
Позивач вважає за необхідне підтвердити факт подачі документів показами свідків.
Надаючи оцінку даному клопотанню, суд зазначає наступне.
Правові і організаційні засади оформлення документів для призначення пенсії визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (далі Порядок №22-1).
Відповідно до пункту 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) - подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
У додатку до вказаної постанови міститься форма заяви, яка подається заявником для призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, яка, зокрема передбачає розділ "Розписка-повідомлення", де зазначаються заявником документи, що додаються до заяви.
Суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області пенсійну справу ОСОБА_1 , яка має містити вказану заяву із зазначенням доданих до неї документів.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Разом із тим ч. 2 ст. 74 КАС України передбачено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відтак суд вважає, що факт подання документів має підтверджуватись поданою позивачем заявою із відображеними у ній доданими документами, а не показами свідків, які таку заяву подавали чи були присутні під час її подання.
Також суд зауважує, що предметом оскарження у цій справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27.02.2024 № 13318/03-16, а не рішення про відмову в перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 10.02.2023 №4739/03-18, на яке позивач посилається у своєму клопотанні.
Враховуючи наведене, суд відмовляє у позивачу у задоволенні клопотань про розгляд справи у судовому засіданні із викликом сторін та про виклик і допит свідків.
Керуючись ст.ст. 72, 74, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про розгляд справи із викликом сторін.
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про виклик та допит свідків.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили із моменту її підписання.
Суддя Морська Г.М.