з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення
27 травня 2024 р. № 400/3788/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді А.В. Величка, розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну порядку і способу виконання судового рішення у справі №400/3788/21,-
У провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; стягнення з відповідача на користь позивача недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354 грн.
Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа №400/3788/21 була розподілена судді Миколаївського окружного адміністративного суду Маричу Є.В.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком та зобов'язано Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а саме в сумі 7354 грн. Відмовлено у задоволенні вимоги про стягнення недоплаченої грошової допомоги до 5 травня 2021 р. в сумі 7354 грн.
На виконання резолютивної частини вказаного рішення, 04.08.2021 року Миколаївським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №400/3788/21.
14.05.2024 року від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі №400/3788/21, стягнувши з Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (ЄДРПОУ 03194499) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену щорічну до 5 травня разову грошову допомогу за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі 7 354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні 00 коп.
В обґрунтування наявності підстав для задоволення вказаної заяви про зміну способу та порядку виконання рішення заявник зазначив, що рішення суду боржником виконане частково, а саме в частині зобов'язання виконання перерахунку, в іншій частині зобов'язання рішення суду не виконане і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника. Поряд з цим, як вказав заявник, для повного та фактичного виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.
Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату суду від 14.05.2024 року № 38/02-10 про призначення повторного автоматизованого розподілу заяви по справі №400/3788/21 та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.05.2024 року, справу № 400/3788/21 передано на розгляд судді Величку А.В.
23.05.2024 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради надійшли заперечення на заяву позивача про зміну способу та порядку виконання рішення, в обґрунтування яких вказав, що Департаментом здійснено ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, розмір грошової допомоги становить - 7354,00 грн. Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 26.08.2021 року № 902 Департаментом сформовано окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів. ОСОБА_1 внесений до списку осіб, сплата коштів яким передбачена державним бюджетом для забезпечення виконання рішень суду. У разі надходження коштів, Департаментом буде розпочато процес виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. по справі № 400/3788/21. На теперішній час виконуються рішення суду які надійшли до Департаменту у травні 2021 року. Згідно списку по особам сплата коштів яким передбачена державним бюджетом для забезпечення виконання рішень суду - ОСОБА_1 (справа № 400/3788/21) - 191 у черзі. Вказане рішення надійшло до Департаменту 06.07.2021 р. Департамент, як бюджетна установа, уповноважений лише на отримання бюджетних асигнувань, які визначаються бюджетними призначеннями і є у даному випадку тільки виконавцем, якому доведені обсяги бюджетних асигнувань. У разі надходження коштів, Департаментом буде розпочато процес виконання судового рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. по справі № 400/3788/21.
Суд, приймаючи до уваги об'єктивну неможливість створити для всіх учасників справи безпечних умов, розглядає заяву позивача у порядку письмового провадження без виклику сторін.
Розглянувши заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.
Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Так, судовим рішенням, зокрема, зобов'язано Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а саме в сумі 7354 грн. Відмовлено у задоволенні вимоги про стягнення недоплаченої грошової допомоги до 5 травня 2021 р. в сумі 7354 грн.
В свою чергу, заявник відповідно до заяви просить стягнути на користь ОСОБА_1 суму у розмірі 7354 грн.
При цьому, судом не приймалось рішення про стягнення таких сум з відповідача, тощо.
У свою чергу, заявником до матеріалів справи не надано жодних обґрунтованих доказів, які б підтверджували наявність об'єктивних обставин, що істотно ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду в його діючій редакції в частині зобов'язання відповідача виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу.
Поряд з цим, відповідачем зазначено, що на виконання рішення суду у справі 400/3788/21, Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради було проведено відповідний перерахунок. Сума доплати складає 7354 гривень. Однак, на даний час у Департаменті відсутні як бюджетні призначення, так і грошові кошти на рахунку, з якого проводиться виплата грошової допомоги до 5 травня. Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 26.08.2021 року № 902 Департаментом сформовано окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів. ОСОБА_1 внесений до списку осіб, сплата коштів яким передбачена державним бюджетом для забезпечення виконання рішень суду. У разі надходження коштів, Департаментом буде розпочато процес виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. по справі № 400/3788/21. На теперішній час виконуються рішення суду які надійшли до Департаменту у травні 2021 року. Згідно списку по особам сплата коштів яким передбачена державним бюджетом для забезпечення виконання рішень суду - ОСОБА_1 (справа № 400/3788/21) - 191 у черзі.
Суд зазначає, що вказана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 25.06.2021 року.
На переконання суду, вказане рішення не потребує встановлення іншого способу виконання, відмінного від визначеного у рішенні.
Рішення суду є чітким, зрозумілим і додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання не потребує.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява позивача про зміну порядку і способу виконання судового рішення не узгоджується з положеннями статті 378 КАС України, є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 248, 250, 256 КАС України, суд -
1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну порядку і способу виконання судового рішення у справі №400/3788/21, - відмовити.
2. Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
3. Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Величко А.В.