про відкриття провадження у справі
27 травня 2024 року
м. Київ
справа №380/10927/21
адміністративне провадження №К/990/18650/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року (колегія у складі суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П., Шевчук С.М.)
у справі №380/10927/21
за позовом Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України
до Бориславської міської ради,
за участі третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Бориславської дитячо-юнацької спортивної школи,
про визнання протиправним та скасування рішення,- .
У липні 2021 року Дрогобицька окружна прокуратура Львівської області звернулася в суд в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України з позовом до Бориславської міської ради, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Бориславської міської ради №184 від 30.03.2021 "Про реорганізацію комунального закладу "Дитячо-юнацька спортивна школа "Атлант" шляхом приєднання до Бориславської дитячо-юнацької спортивної школи".
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 позов задоволено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024 вирішено:
- апеляційну скаргу Бориславської міської ради Львівської області задовольнити частково;
- рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 скасувати та прийняти постанову, якою провадження у справі закрити.
Повний текст постанови суду апеляційної інстанції складено 18.04.2024.
09.05.2024 перший заступник керівника Львівської обласної прокуратури подав касаційну скаргу, що 14.05.2024 надійшла до Суду, в якій просив скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024 та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України (якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку).
Зазначає, що суд апеляційної інстанцій неправомірно закрив провадження у справі, зазначивши з посиланнями на постанову Великої Палати Верховного Суду від 27.05.2020 у справі №813/1232/18 та від 10.09.2019 к справі №921/36/18, що це спір має розглядатися за правилами господарського судочинства.
Водночас суд апеляційної інстанції не врахував висновків верховного Суду, викладених у постановах від 02.08.2023 у справі №925/1741/21, від 14.08.2018 у справі №359/6814/17, від 06.02.2019 у справі №720/1536/16-а, від 13.05.2020 у справі №324/1296/16-а та від 24.09.2020 у справі №520/6930/19.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій розглянули справу за правилами загального позовного провадження, тому постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024 підлягає касаційному оскарженню за наведення учасником справи підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України.
Скаржник визначає підставу касаційного оскарження, передбачену п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи прокуратури щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, й наведення ним підстав касаційного оскарження, передбачених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.
На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не перевіряє законність і обґрунтованість судового рішення, а перевіряє касаційну скаргу на предмет дотримання особою, яка її подає, вимог щодо форми і змісту касаційної скарги.
Скарга першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст.ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-
1.Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024 у справі №380/10927/21.
2.Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/10927/21.
3.Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги відповідно до ст. 335 КАС України.
4.Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб