27 травня 2024 рокуСправа №160/11735/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання довідки протиправною та визнання дій протиправними,-
06.05.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати довідку військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 26.01.2024 року №863;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 провести контрольний огляд військовослужбовця Військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 .
08.05.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду позову заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
22.05.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що відповідь по суті звернення до ЦВЛК була отримана позивачем 04.03.2024 року. Також позивач зауважив, що наказом МОУ №402 від 14.08.2008 року визначено, що скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян», а отже для оскарження рішень ВЛК встановлено загальний строк для оскарження рішень.
Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1, 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.06.2022 у справі №362/643/21 визначила, що військова служба є різновидом публічної служби.
Таким чином строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою становить 1 місяць.
Згідно ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до п.3.2, 3.3 Розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року, скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».
Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров'я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».
Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров'я.
Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.
Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, Севастопольського міського) ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.
Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.
Суд звертає увагу, що наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року передбачено процедуру досудового порядку вирішення спору (процедура адміністративного оскарження).
Як зазначає позивач, він відповідь по суті звернення до ЦВЛК від 04.03.2024 року отримано ним 04.03.2024 року.
Суд звертає увагу, що вказана відповідь не є закінченням процедури адміністративного оскарження довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 26.01.2024 року №863, оскільки фактично вказана відповідь є результатом розгляду адвокатського запиту адвоката Андрія Семенчі в інтересах ОСОБА_1 .
В свою чергу фактично процедура адміністративного оскарження в даному випадку закінчилась прийняттям 20 регіональною військово-лікарською комісією листа №1854-1257 від 13.02.2024 року.
Враховуючи застосування позивачем процедури адміністративного оскарження, з огляду на положення ч.4 ст.122 КАСУ, строк звернення до суду з даною позовною заявою становить три місяці, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, враховуючи той факт, що відповідь за результатом адміністративного оскарження довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 26.01.2024 року №863 датується 13.02.2024 року, а позивач направив дану позовну заяву до суд засобом поштового зв'язку 03.05.2024 року, суд доходить висновку, що строк звернення до суду в даному випадку не пропущено позивачем, а отже заява позивача про поновлення пропущеного строку не підлягає задоволенню.
Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем прийнято протиправну довідку.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.
Керуючись ст.171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відкрити провадження в адміністративній справі №160/11735/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання довідки протиправною та визнання дій протиправними.
Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Горбалінським В.В.
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - відмовити.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив.
Згідно ст.162, 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів та копія заперечень на відповідь на відзив та доданих до неї документів повинні бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив до суду.
Роз'яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов'язки.
Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -://adm.dp.court.gov.ua.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Горбалінський