27 травня 2024 року Справа 160/13347/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства “Криворізька міська лікарня № 2” Криворізької міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства “Криворізька міська лікарня № 2” Криворізької міської ради, в якій позивач, мовою оригіналу, просить:
- "визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства “Криворізька міська лікарня № 2” Криворізької міської ради (далі - ВЛК), які полягають у непроведенні фактичного медичного огляду військовозобов'язаного лікарями військово-лікарської комісії - лікарем-стоматологом ВЛК, лікарем-офтальмологом ВЛК та лікарем-хірургом ВЛК, у відмові ВЛК військовозобов'язаному у внесенні до Картки обстеження та медичного огляду військовозобов'язаного офіцеру запасу медичної служби ОСОБА_1 (завірена копія витягу № 28617-20052024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів додається) повних діагнозів, які встановлені у травні 2024 року вузькими спеціалістами цього ж комунального закладу охорони здоров'я лікарем-стоматологом- щелепно-лицевим хірургом відділення щелепно-лицьової хірургії Комунального некомерційного підприємства “Криворізька міська лікарня № 2” Криворізької міської ради (висновок спеціаліста КТ верхньої щелепи від 01.05.2027 додається), лікарем офтальмологом міського офтальмологічного центру КФ Комунального підприємства “ДОКОЛ” від 06.05.2024 (висновок спеціаліста лікаря-офтальмолога додається), лікарем-ортопедом-травматологом поліклініки Комунального некомерційного підприємства “Криворізька міська лікарня № 2” Криворізької міської ради від 17.05.2024 (висновок спеціаліста лікаря- ортопеда-травматолога додається), у відмові ВЛК військовозобов'язаному у перенесенні вже встановлених вузькими спеціалістами комунального 303 діагнозів до проштампованих ВЛК бланків Актів дослідження стану здоров'я за формою Додатку 10, що є порушенням вимог пунктів 2.1-2.9 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, яке затверджено наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402;
- зобов'язати лікарів Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства “Криворізька міська лікарня № 2” Криворізької міської ради вносити до Картки обстеження та медичного огляду військовозобов'язаного офіцеру запасу медичної служби ОСОБА_1 повні діагнози, які встановлюються вузькими спеціалістами комунальних чи державних закладів охорони здоров'я, для перенесення діагнозів встановлених вузькими спеціалістами комунального 303 надавати військовозобов'язаному проштамповані ВЛК бланки Акти дослідження стану здоров'я за формою Додатку 10 для виконання вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, яке затверджено наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402".
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що його подано з порушенням вимог ст. 161 КАС України, з наступних підстав.
Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік” встановлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028, 00 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Так, позивачем заявлено три вимоги які є вимогами немайнового характеру (визнання протиправними дій Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства “Криворізька міська лікарня № 2” Криворізької міської ради, які полягають у:
- непроведенні фактичного медичного огляду військовозобов'язаного лікарями військово-лікарської комісії - лікарем-стоматологом ВЛК, лікарем-офтальмологом ВЛК та лікарем-хірургом ВЛК;
- відмові ВЛК військовозобов'язаному у внесенні до Картки обстеження та медичного огляду військовозобов'язаного офіцеру запасу медичної служби ОСОБА_1 повних діагнозів, які встановлені у травні 2024 року вузькими спеціалістами цього ж комунального закладу охорони здоров'я;
- відмові ВЛК військовозобов'язаному у перенесенні вже встановлених вузькими спеціалістами комунального 303 діагнозів до проштампованих ВЛК бланків Актів дослідження стану здоров'я за формою Додатку 10.)
Отже, з урахуванням положень ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір за подання вказаної позовної заяви з вимогами немайнового становить - 3633,60 грн.
Так, у матеріалах поданої позовної заяви мітиться квитанція № 26 від 21.05.2024 року про сплату судового збору на суму 1 215,00 грн.
Тобто несплачена сума судового збору з урахуванням решти вимог немайнового характеру становить (3633,60 грн. - 1 215,00 грн.)= 2418,60 грн.
Таким чином, недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за подання адміністративного позову у відповідності до Закону України “Про судовий збір” у розмірі 2418,60 грн.
Частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно ч. ч. 2, 4, 5 вищезазначеної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Однак, на доданих до позовної заяви копіях документів не зазначена дата їх завірення позивачем всупереч вимогам ч.5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків п'ять днів, з моменту отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви.
На підставі наведеного, керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства “Криворізька міська лікарня № 2” Криворізької міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Позивачу в п'ятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
- документ про сплату судового збору у відповідності до Закону України “Про судовий збір” на суму 2418 (дві тисячі чотириста вісімнадцять) грн. 60 коп.;
- належним чином завірені докази на підтвердження фактичних обставин справи відповідно до вимог ч. 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням дати такого засвідчення.
Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса