Справа № 286/2100/24
27.05.2024 м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши скаргу начальника Овруцького району електричних мереж АТ «Житомиробленерго» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Начальник Овруцького РЕМ АТ «Житомиробленерго» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов'язати уповноважених осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою начальника Овруцького РЕМ АТ «Житомиробленерго» ОСОБА_3 від 13.05.2024 за вих. №950/15275 по факту крадіжки проводу марки А-50; зобов'язати уповноважених осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області через 24 години з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати заявнику витяг. Мотивуючи тим, що 08.05.2024 року майстром Народицької мережної дільниці Овруцького РЕМ АТ «Житомиробенерго» ОСОБА_4 між селами Давидки та Грезля Коростенського району було виявлено крадіжку проводу марки А-50 загальною довжиною 4,774 км. в один провід, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 185, 194-1 КК України, скоєного невідомими особами на ПЛ-10 кВ «Яжберень», що є власністю АТ «Житомиробленерго». В результаті скоєного правопорушення АТ «Житомиробленерго» в особі Овруцького РЕМ було завдано збитків на суму 309040,75 грн. в тому числі ПДВ 51506,79 грн.. 13.05.2024 року АТ «Житомиробенерго» Овруцьким РЕМ до ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області було подано заяву по даному факту, однак до цього часу, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Ухвалою слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області від 24.05.2024 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою в частині визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області.
ОСОБА_3 надав заяву про розгляд скарги без його участі. Вимоги скарги підтримує.
Представник органу, дії якого оскаржуються, в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, що за змістом ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги. Крім того, матеріалів по заяві начальника Овруцького РЕМ від 13.05.2024 на вимогу слідчого судді не надано.
Дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя встановив наступне.
13.05.2024 року начальник Овруцького РЕМ АТ «Житомиробленерго» ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції №1 Коростенському РУП ГУНП в Житомирській області із заявою по факту крадіжки проводу марки А-50 загальною довжиною 4,774 км..
Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, дізнавачем, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктом 1 частини 2 розділу IІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 17.08.2023 № 231 передбачено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно пункту 1 частини 3 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 ч.3 розділу ІІ).
У відповідності до пункту 1 частини 4 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 17.08.2023 № 231, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п'ятою статті 214 КПК України. Згідно п. 7 ч.2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий, дізнавач зобов'язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР, оскільки дана заява відповідає вимогам частини 5 статті 214 КПК України.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що у зв'язку з поданням начальником Овруцького РЕМ заяви від 13.05.2024 року, дій, передбачених п. 1 ч.3 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 17.08.2023 № 231, слідчий, дізнавач не вчинив. Доказів протилежного суду не надано, як і не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР.
Відтак, не внісши відповідні відомості за заявою начальника Овруцького РЕМ уповноважена особа ВП №1 Коростенського РУП не виконала покладений на нього законом обов'язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
З огляду на викладене, скарга підлягає задоволенню.
Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати начальника відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області забезпечити внесення відомостей за заявою начальника Овруцького РЕМ АТ «Житомиробленерго» ОСОБА_3 від 13.05.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1