про застосування заходів процесуального примусу
20 травня 2024 рокум. Ужгород№ 260/2361/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Маєцької Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) до Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (Закарпатська область, Мукачівський район, с. В. Коропець, вул. Шенборна, буд. 16) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, в якій просить: 1) Визнати протиправною бездіяльність Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, зобов'язавши видати ОСОБА_1 копію рішення Верхньокоропецької сільської ради від 15 грудня 2023 року за результатами розгляду на дев'ятнадцятій сесії восьмого скликання заяви ОСОБА_1 від 07 грудня 2023 року щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки та передачу її у власність за кадастровим номером - 2122783000:10:000:0093 загальною площею 2.0000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 із зміною цільового призначення з «для ведення фермерського господарства» на «для ведення особистого селянського господарства»; 2) Визнати протиправною бездіяльність Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, зобов'язавши видати ОСОБА_2 копію рішення Верхньокоропецької сільської ради від 15 грудня 2023 року за результатами розгляду на дев'ятнадцатій сесії восьмого скликання заяви ОСОБА_2 від 07 грудня 2023 року, щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки та передачу її у власність за кадастровим номером - 2122783000:10:000:0094 загальною площею 2.0000 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 із зміною цільового призначення з «для ведення фермерського господарства» на «для ведення особистого селянського господарства»; 3) Визнати протиправною бездіяльність Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, зобов'язавши видати ОСОБА_3 копію рішення Верхньокоропецької сільської ради від 15 грудня 2023 року за результатами розгляду на дев'ятнадцятій сесії восьмого скликання заяви ОСОБА_3 від 07 грудня 2023 року, щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки та передачу її у власність за кадастровим номером - 2122783000:10:000:0092 загальною площею 0,8932 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 із зміною цільового призначення з «для ведення фермерського господарства» на «для ведення особистого селянського господарства».
Ухвалою судді від 15 квітня 2024 року відкрито провадження у адміністративній справі та розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Вказаною ухвалою витребувано від Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області належним чином завірені копії:
- протоколу засідання ради про результати поіменного голосування депутатів та голови сільської ради на пленарному засіданні 15 грудня 2023 року дев'ятнадцятої сесії восьмого скликання Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району в частині розгляду заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки та передачу її у власність за адресою: АДРЕСА_3 із зміною цільового призначення з “для ведення фермерського господарства” на “для ведення особистого селянського господарства”;
- рішення від 15 грудня 2023 року за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 07 грудня 2022 року про затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки та передачу її у власність за кадастровими номерами 2122783000:10:000:0093, 2122783000: 10:000:0094, 2122783000:10:000:0092.
Відповідно до вимог вказаної ухвали Верхньокоропецькій сільській раді Мукачівського району Закарпатської області необхідно було надіслати витребувані докази у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
Вищевказана ухвала про залишення позовної заяви без руху доставлена 16 квітня 2024 року в електронний кабінет відповідача, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Однак, станом на 20 травня 2024 року Верхньокоропецькою сільською радою Мукачівського району Закарпатської області не виконано вимоги ухвали суду про витребування доказів та не повідомлено суд про неможливість подання у встановлені строки витребуваних доказів.
Відповідно до ч.6 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У відповідності до ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення (ч. 2 ст. 144 КАС України).
З огляду на п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України штраф є одним із видів заходів процесуального примусу.
Відповідно до ч . 3 ст. 145 КАС України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Пунктами 1,3 ч.1 ст.149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Суд зазначає, що Верхньокоропецькій сільській раді Мукачівського району Закарпатської області було відомо про обов'язок надати витребувані докази на виконання вимог ухвали суду від 15 квітня 2024 року, що підтверджується матеріалами справи.
В той же час, Верхньокоропецькою сільською радою Мукачівського району Закарпатської області не надано суду обґрунтованих пояснень неможливості подання витребуваних доказів на вимогу суду.
Враховуючи неповідомлення Верхньокоропецькою сільською радою Мукачівського району Закарпатської області суду про неможливість подати докази, витребувані судом та неподання таких доказів без поважних причин, та беручи до уваги встановлене судом невиконання ухвали суду від 15 квітня 2024 року про витребування доказів, суд дійшов висновку про застосування до Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області заходу процесуального примусу шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 3028,00 грн.
Відповідно до 4 ст. 149 КАС України ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.
Згідно з ч. 5 ст. 149 КАС України ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Суд роз'яснює, що відповідно до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Керуючись ст.ст. 144, 145,149, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Застосувати до Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (Закарпатська область, Мукачівський район, с. В. Коропець, вул. Шенборна, буд. 16, код ЄДРПОУ 04350263) захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
2. Стягнути в дохід Державного бюджету України з Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (Закарпатська область, Мукачівський район, с. В. Коропець, вул. Шенборна, буд. 16, код ЄДРПОУ 04350263) штраф у розмірі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень) на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).
3.Ухвала є виконавчим документом.
Відповідно до вимог частини п'ятої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України:
Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).
Боржник: Верхньокоропецька сільська рада Мукачівського району Закарпатської області (Закарпатська область, Мукачівський район, с. В. Коропець, вул. Шенборна, буд. 16, код ЄДРПОУ 04350263)
4. Роз'яснити, що відповідно до ч . 3 ст. 145 КАС України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Зобов'язати Верхньокоропецьку сільську раду Мукачівського району Закарпатської області невідкладно подати до Закарпатського окружного адміністративного суду докази, витребувані ухвалою від 15 квітня 2023 року.
5. Попередити, що відповідно до частини шостої статті 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
6. Ухвала набуває законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
7. Ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Д. Маєцька