про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
20 травня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/4910/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Фермерського господарства "Ягідка+" ( вул. Соборності, 72, оф. 301,м. Полтава,Полтавська область,36014 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України ( вул. Європейська, 4,Полтава,Полтавська область,36000 , Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053 ) про визнання протиправними та скасування рішень,
Фермерське господарство "Ягідка+" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України, в якій просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавської області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від: 19.03.2024 № 10746288/37346800 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 17.02.2024; 19.03.2024 № 10746285/37346800 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 18.02.2024; 19.03.2024 № 10746286/37346800 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 20.02.2024; 19.03.2024 № 10746287/37346800 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 21.02.2024;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 1 від 17.02.2024, поданою Фермерським господарством «Ягідка+», за датою фактичного подання - 17.02.2024; № 2 від 18.02.2024, поданою Фермерським господарством «Ягідка+», за датою фактичного подання - 18.02.2024; № 3 від 19.03.2024, поданою Фермерським господарством «Ягідка+», за датою фактичного подання - 19.03.2024; № 4 від 21.02.2024, поданою Фермерським господарством «Ягідка», за датою фактичного подання - 21.02.2024.
Ухвалою суду від 29.04.2024 позовну заяву залишено без руху.
14.05.2024 позивач усунув недоліки позовної заяви.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.
Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.
При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління ДПС у Полтавській області обґрунтованого розрахунку показників, що використані у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних № 1 від 17.02.2024, № 2 від 18.02.2024, № 3 від 20.02.2024, № 4 від 21.02.2024; належним чином засвідчених копій усіх документів, що подавалися Фермерським господарством "Ягідка+" до повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено; рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 19.03.2024 № 10746288/37346800, 19.03.2024 № 10746285/37346800, 19.03.2024 № 10746286/37346800, 19.03.2024 № 10746287/37346800, про відмову в реєстрації податкової накладної № 275 від 14.10.2022 та документів, що використані під час прийняття спірних рішень.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/4910/24 за позовом Фермерського господарства "Ягідка+" до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Надати відповідачам строк - п'ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Головного управління ДПС у Полтавській області обґрунтований розрахунок показників, що використані у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної № 1 від 17.02.2024, № 2 від 18.02.2024, № 3 від 20.02.2024, № 4 від 21.02.2024; належним чином засвідчені копії усіх документів, що подавалися Фермерським господарством "Ягідка+" до повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, в тому числі після отримання повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документів; рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 19.03.2024 № 10746288/37346800, 19.03.2024 № 10746285/37346800, 19.03.2024 № 10746286/37346800, 19.03.2024 № 10746287/37346800, про відмову в реєстрації податкової накладної № 275 від 14.10.2022 та документів, що використані під час прийняття спірних рішень.
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
Копію позовної заяви з додатками направити відповідачам.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя М.В. Довгопол