Справа № 761/17070/24
Провадження № 1-кс/761/11249/2024
15 травня 2024 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГСУ СБ України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
07.05.2024 року на адресу Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГСУ СБ України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в якій скаржник просила суд прийняти скаргу до розгляду, поновити процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого ГСУ СБ України через його переривання визначенням підсудності за іншим судом, зобов'язати слідчого ГСУ СБ України, на якого розписані матеріали заяви ОСОБА_3 за №Б-586-с з відомостями про обставини, що свідчать на підтвердження відповідними доказами про повалення конституційного ладу внести до ЄРДР та миттєво розпочати досудове розслідування, не пізніше 24 годин з моменту внесення відомостей до ЄРДР вручити ОСОБА_3 витяг з ЄРДР відповідно до поданої нею заяви Б-586-с за 04.04.2024, за вимогами ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 55 КПК України вручити ОСОБА_3 пам'ятку про процесуальні права і обов'язки потерпілої.
Як на підставу звернення до суду зі скаргою ОСОБА_3 посилається на положення ст. 303 КПК України та обґрунтовує її тим, що 04.04.2024 року вона звернулася до ГСУ СБ України з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 382, ч. 1 ст. 109 КК України, яка була зареєстрована відповідальною особою органу досудового розслідування 04 квітня 2024 року за вх. №Б-586-сг. Однак, на час звернення до суду зі скаргою відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове слідство не розпочато, що, на думку скаржника, свідчить про порушення вимог ст. 214 КПК України.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила її задовольнити з підстав у ній наведених.
Уповноважені особи (слідчі) ГСУ СБ України, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з'явилися та не повідомили суд про причини свого неприбуття. Разом з цим, неявка осіб, бездіяльність яких оскаржується не перешкоджає розгляду скарги по суті.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 2 ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_3 звернулася до ГСУ СБ України з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 382, ч. 1 ст. 109 КК України 04 квітня 2024 року, при чому вказана заява була зареєстрована органом досудового розслідування 04 квітня 2024 року за вх. №Б-586-сг.
Оскільки положенням ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий зобов'язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство, десятиденний строк, наданий законом заявнику для оскарження бездіяльності слідчого, обчислюється з 06 квітня 2024 року та спливає 15 квітня 2024 року відповідно.
Зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГСУ СБ України, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ОСОБА_3 звернулася лише 07 травня 2024 року, тобто з пропуском встановленого законом десятиденного строку на оскарження.
У тексті скарги ОСОБА_3 порушила питання про поновлення вказаного процесуального строку.
Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Враховуючи факт попереднього звернення скаржника з аналогічними скаргами, які були їй повернуті, зважаючи на введений на території України військовий стан та відносно незначну величину пропущеного процесуального строку, слідчий суддя вважає за необхідне поновити строк на оскарження вказаної у скарзі бездіяльності.
Що ж стосується суті скарги, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.
Так, з копії заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, не зрозуміло, які саме дії посадових та службових осіб органів державної влади, місцевого самоврядування, судових та правоохоронних органів, на яких заявник вказує, як на осіб, що на її думку вчинили злочин, становлять собою склад кримінальних правопорушень, передбачених саме ч. 1 ст. 109, ч. 3 ст. 382 КК України. При цьому, суть долученої скаржником заяви про вчинення злочину зводиться до незгоди скаржника з її притягненням до кримінальної відповідальності та діями посадових осіб, вжитими в рамках кримінального провадження, що розслідується Бучанським РУП ГУНП в Київській області.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Кримінальний процесуальний закон не вимагає від заявника зазначення в заяві усіх складових злочину, разом з тим, відомості не по будь-якій заяві про вчинене кримінальне правопорушення тягнуть за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР уповноваженою на те особою. Вносяться ж відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яких ОСОБА_3 наведено не було, а відтак, не було і бездіяльності по невнесенню відомостей до ЄРДР.
За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГСУ СБ України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є необґрунтованою, а тому в її задоволенні слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 60, 113, 114, 214, 303, 306, 307, 309, 376, 532 КПК України, слідчий суддя -
Строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб (слідчих) ГСУ СБ України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення - поновити.
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГСУ СБ України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту її проголошення.
Повний текст ухвали буде оголошено о 08 годині 05 хвилин 16 травня 2024 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1