про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
16 травня 2024 р. Справа № 120/5369/24
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області (Вул. Р.Скалецького, 17, м. Вінниця, 21018) та Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601) про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
23.04.2024 до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області та Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовуються протиправною бездіяльністю Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати їй суддівської винагороди, як судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області за період з 01 січня 2024 року по 31 березня 2024 року включно, виходячи із встановленого на 01 січня 2021 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270,00 гривень, встановленого на 01 січня 20224 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 гривні.
Також позивач вказує на протиправність дій Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області щодо нарахування та виплати їй суддівської винагороди, як судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області за період з 01 січня 2024 року по 31 березня 2024 року, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді в розмірі 2102,00 гривні.
Ухвалою суду від 26.04.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, які були усунуті позивачем 07.05.2024.
Після усунення недоліків позовна заява в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. Відтак, наявні підстави для відкриття провадження у справі.
Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Визначаючись з приводу того, за якими правилами позовного провадження здійснюватиметься розгляд адміністративної справи, суд зважає на таке.
Так, відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За частиною другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Враховуючи характер спірних правовідносин предмет доказування, склад учасників, а також те, що дана справа не належить до категорії справ, які обов'язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження, суд доходить висновку про розгляд та вирішення цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Висновок про допустимість розгляду цієї категорії справ за правилами спрощеного позовного провадження узгоджується із правовою позицією Верховного Суду наведеною у постанові від 03.03.2021 в справі № 340/1916/20.
Як зазначено у ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до положень ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема на підставі письмових доказів.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд доходить висновку про необхідність витребування в Територіального управління Державної судової адміністрації в Вінницькій області необхідних для вирішення справи доказів (інформації), а саме:
1) чи виділялися Державною судовою адміністрацією України достатньо коштів для обчислення та виплати суддівської винагороди позивачу у період з 01 січня 2024 року по 31 березня 2024 року із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 в розмірі 3028 грн.
2) чи могла б бути виплачена суддівська винагорода позивачу у період з 01 січня 2024 року по 31 березня 2024 року із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня 2024 року в розмірі 3028 грн. за рахунок тих бюджетних асигнувань, що передбачалися для Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області в затвердженому на 2024 рік кошторису та щомісячному розписі видатків.
Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 171, 179, 248, 256, 257, 294 КАС України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області та Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні згідно ст. 262 КАС України).
3. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
4. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
5. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
6. Витребувати в Територіального управління Державної судової адміністрації в Вінницькій області та зобов'язати надати суду в 15-ти денний строк необхідні для вирішення справи доказів (інформації):
1) чи виділялися Державною судовою адміністрацією України достатньо коштів для обчислення та виплати суддівської винагороди позивачу у період з 01 січня 2024 року по 31 березня 2024 року із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 в розмірі 3028 грн.
2) чи могла б бути виплачена суддівська винагорода позивачу у період з 01 січня 2024 року по 31 березня 2024 року із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня 2024 року в розмірі 3028 грн. за рахунок тих бюджетних асигнувань, що передбачалися для Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області в затвердженому на 2024 рік кошторису та щомісячному розписі видатків.
7. Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
9. Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачам додатково надіслати копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович