Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
провадження №2/279/741/24
Справа № 279/1051/24
10 травня 2024 року м.Коростень Житомирської області
Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Волкової Н.Я., з секретарем Гонцовською Л., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу №279/1051/24 за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Позивач звернувсь до суду з позовом до відповідача, зазначивши, що відповідач проходив службу в Департаменті патрульної поліції на посаді інспектора взводу №1 роти №3 балтальйону №1 управління патрульної поліції у м.Києві Департаменту патрульної поліції. Відповідно до арматурної картки №АБ/3371 відповідач під час проходження служби в поліції отримав предмети однострою, строк експлуатації яких на час його звільнення не закінчився та вартість яких складає 4145,63 грн.. Разом з тим, при звільненні державне майно, отримане відповідачем для виконання останнім службових обов'язків, до управління патрульної поліції у м.Києві повернуто не було майно, а саме: балон аерозольний "Кобра-1"-1 шт. вартістю 42 грн., палиця гумова "ПГ-М"-1 шт. вартістю 165 грн., кайданки металеві "БР-М-92" вартістю 465 грн.. Просив стягнути з відповідача на користь Департаменту патрульної поліції вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 4145,63 грн., зобов'язати ОСОБА_1 повернути балон аерозольний "Кобра-1", палицю гумову "ПГ-М", кайданки металеві "БР-М-92", стягнути судові витрати.
Справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач ОСОБА_1 подав відзив на позовну заяв, у в якому вказав, що позовні вимоги визнає в повному обсязі. Просив повернути позивачу 50 % судового збору з державного бюджету на підставі ст.142 ч.1 ЦПК України.
Відповідь на відзив позивачем не подано.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши їх в сукупності, суд дійшов висновку про наступне : ОСОБА_1 проходив службу в поліції на посаді інспектора взводу №1 роти №3 батальйону №1 полку №1 в Департаменті патрульної поліції та відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про Національну поліцію» його було забезпечено безоплатно предметами однострою, а саме: шапка флісова-179,28 грн, куртка зимова типу А-2057,04 грн., костюм (сорочка, брюки) типу А-249,36 грн., фуфайка з коротким рукавом-10,67 грн, черевики типу А(демісезонні)-1237, 22 грн., костюм-дощовик-412,08 грн..
Відповідно до Наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 18.01.2023 року №41 о/с відповідача звільнено за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Департамент патрульної поліції на підставі п.10 розділу V «Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)», затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 року №772 (зі змінами), у вищезазначеному наказі вказав про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 4145,63 грн.
Згідно довідки №1 від 03.01.2023 року про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачу на день звільнення видано наступні предмети однострою: 1) шапка флісова (строк носіння (експлуатації) становить 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) становить 4 місяці, обсяг коштів, який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 179,28 грн.); 2) куртка зимова типу А (строк носіння (експлуатації) становить 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) становить 5 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 2057,04 грн.); 3) костюм (сорочка, брюки) типу А (строк носіння (експлуатації) становить 6 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) становить 5 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 249,36 грн.); 4) фуфайка з короткими рукавами (строк носіння (експлуатації) становить 6 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) становить 3 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 10,65 грн.); 5) черевики типу А(Демісезонні) (строк носіння (експлуатації) становить 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) становить 3 місяці, обсяг коштів, який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 1237,22 грн.); 6)костюм-дощовик (строк носіння (експлуатації) становить 72 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) становить 29 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачено для відшкодування вартості предметів однострою - 412,08 грн., що становить 4817,63 грн..
Відповідно до ч. 1 ст. 17, ч. 1, 2, 4 ст. 20 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
«Опис і зразки предметів однострою поліцейських» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №823 «Про однострій поліцейських».
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає «Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)», затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 року №772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 року за №1224/31092 (далі - Порядок №772).
Відповідно до п.2, 3, 4 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України. Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.
Згідно з п. 1, 4 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.
Відповідно до п.1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання згідно з наказом по особовому складу.
Згідно з п. 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.
Відповідно до абз. 1 п. 2, п. 3, абз. 1 п. 11, п. 13, 16 Розділу VII Порядку №772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.
Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено.
Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), крім наказу, - атестат на предмети однострою.
Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акту списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акту введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.
Згідно з п. 10 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції, адже норми щодо необхідності такого відшкодування були чинними на час звільнення позивача зі служби в поліції та регламентували чіткий порядок дій правоохоронного органу щодо відшкодування вартості предметів однострою на час виникнення спірних правовідносин.
Як вже було зазначено, відповідно до наказу від 18.01.2023 року №41 о/с відповідача звільнено за п.6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» та в наказі зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, складає 4145,63 грн.
Станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 4145,63 грн. в рахунок вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, до суду не надано.
Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, оскільки відповідач в добровільному порядку не відшкодував позивачу вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд вважає позовні вимоги Департаменту патрульної поліції обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Щодо спеціальних засобів відповідного спорядження, які підлягають здачі відповідальному за озброєння:
Відповідно до вимог п.4 розділу Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації, озброєння в Національній Поліції України затвердженої наказом МВС України від 11.10.2018 №828 у разі переведення чи переміщення поліцейського до іншого органу (підрозділу) поліції або звільнення зі служби в поліції видана та закріплена за ним зброя, боєприпаси підлягають здаванню до кімнати зберігання зброї за місцем одержання.
Спеціальні засоби, картка-замісник та відповідне спорядження здають відповідальному за озброєння про що робить відмітки в облікових документах.
Згідно наказу ДПП від 18.01.2023 року №41 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції.
Разом з тим, при звільненні державне майно отримане відповідачем для виконання останнім службових обов'язків до управління патрульної поліцї у м.Києві ДПП повернуто не було, а саме: балон аерозольний "Кобра-1" - 1 шт., вартісною оцінкою завданої шкоди ДПП -42 грн. (номенклатурний номер 181200010379); палиця гумова "ПГ-М"-1 шт. вартісною оцінкою завданої шкоди ДПП-165 грн. (номенклатурний номер 22200014501); кайданки металеві "БР-М-92№ № НОМЕР_1 вартісною оцінкою завданої шкоди ДПП 465 грн., загальна вартість становить 672 грн..
Абзацом 2 п.4 Розділу Інструкції, у разі переведення чи переміщення поліцейського до іншого органу (підрозділу) поліції або звільнення зі служби в поліції видана та закріплена за ним зброя, боєприпаси підлягають здаванню до КЗЗ за місцем одержання. Спеціальні засоби, картка-замісник та відповідне спорядження здають відповідальному за озброєння, про що він робить відмітки в облікових документах.
Враховуючи, що на час проходження служби в ДПП, відповідачем на законних підставах було набуто спецальні засоби для виконання ним службових обов'язків із забезпечення публічної безпеки та порядку, але у зв'язку із звільненням останнього зі служби, підстава володіння відповідачем спецільними засобами відпала, тому позовна вимога про зобов'язання повернути державне майно підлягає також задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.
Щодо вирішення питання про повернення позивачу 50 відсотків судового збору на підставі ст.142 ч.1 ЦПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.
Проте, положеннями статті 142 ЦПК України передбачено порядок розподілу судових витрат у разі визнання позову, закриття провадження у справі або залишення позову без розгляду.
За змістом ч. 1 ст. 142 ЦПК України, у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Аналогічна норма викладена і в ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».
Таким чином, якщо відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, то в судовому рішенні повинно бути вирішено питання про повернення позивачу з державного бюджету половини сплаченого ним судового збору при поданні позовної заяви, а інша половина судового збору покладається на відповідача.
На підставі викладеного, оскільки до початку розгляду справи по суті від відповідача надійшла заява про визнання позову, при подачі позову до суду позивачем сплачений судовий збір у розмірі 3028 грн, а суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви, необхідно дійти висновку про наявність підстав для повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при подачі позову та стягнення з відповідача на користь позивача інших 50 відсотків судового збору.
Керуючись ст.ст.141,142, 263-265 ЦПК України, ст.1166, 1192 ЦК України,
Позов Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції (IBAN: UA 578201720313261001202092745 в Держказначейській службі України м.Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 40108646) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 4145 (чотири тисячі сто сорок п'ять) гривень 63 копійки.
Зобов'язати ОСОБА_1 повернути Департаменту патрульної поліції балон аерозольний "Кобра-1"-1 шт, палицю гумову "ПГ-М"-1 шт., та кайданки металеві "БР-М-92".
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції 1514 (одну тисячу чотирнадцять) гривень судових витрат.
Повернути Департаменту патрульної поліції з державного бюджету судовий збір у сумі 1514 (одна тисяча п'ятсот чотирнадцять) гривень, сплачений згідно платіжної інструкції №853 від 25.01.2024 року.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку в 30-денний строк, який обчислюється з дня проголошення (складення) рішення. Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його проголошення (складення), має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано .
Сторони:
Позивач: Департамент патрульної поліції, місце знаходження: 03048, м.Київ, вул.Ф.Ернста,3, ЄДРПОУ 40108646.
Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Суддя