Справа № 420/21931/23
09 травня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Міністерства оборони України,
ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання протиправною бездіяльності, рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
за участю в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , ОСОБА_2 ,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-2), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постановою Кабінету Міністрів України України №168 від 28 лютого 2022 р.,
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 та Міністерство Оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі та порядку передбаченому Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року,
визнати рішення Міністерства оборони України у формі Протоколу №11/д від 30.06.2023 щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 р. протиправним, скасувати рішення Міністерства Оборони України у формі протоколу №11/д від 30.06.2023 щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 р.
зобов'язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі та порядку передбаченому Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року,
Ухвалою суду від 13.09.2023 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 12.10.2023, в подальшому підготовче засідання відкладено на 07.11.2023.
Ухвалою суду від 14.11.2023 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції - Великої Палати Верховного Суду по справі № 560/17953/21.
08.05.2024 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 04.06.2024.
Представник позивача надав заяву про зупинення провадження у справі до вступу в силу рішення по цивільній справі № 493/161/24, яка розглядається в Балтському районному суді Одеської області за позовом ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту спільного проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 однією сім'єю, як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, у період з 15 червня 2020 року і по день його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 включно. Провадження у цивільній справі відкрито 01.02.2024, рішення по справі не прийнято.
П.3 ч.1 ст. 236 КАС України передбачено. що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з'ясувати: чи існує вмотивований зв'язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в конкретній іншій справі; чим обумовлюється об'єктивна неможливість розгляду справи, провадження у якій зупинено. Об'єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з'ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають безпосереднє значення для справи, провадження у якій зупинено.
Водночас пункт 3 частини першої статті 236 КАС України містить застереження про те, що суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Розглянувши заяву, суд встановив, що заява не містить обгрунтування такого зупинення, не зазначено у чому полягає об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішення по цивільній справі, з огляду на оскарження в межах адміністративної справи бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 27.04.2023 у виплаті одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", та визнання протиправним рішення Міністерства оборони України у формі Протоколу №11/д від 30.06.2023 щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, тобто бездіяльності та рішення, які були вчиненні до подання цивільного позову.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що не встановлено необхідних та достатніх умов для зупинення провадження у справі, які передбачені пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України, тому заявлене клопотання буде розглянути в судовому засіданні з урахуванням пояснень представників сторін.
Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Призначити до розгляду в судовому засіданні 04.06.2024 заяву представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі до вступу в силу рішення по цивільній справі № 493/161/24, яка розглядається в Балтському районному суді Одеської області за позовом ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту спільного проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 однією сім'єю, як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, у період з 15 червня 2020 року і по день його смерті 28 лютого 2022 року включно.
Копію ухвали надіслати сторонам, третій особі.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА