П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
09 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/1094/23
Перша інстанція: суддя Біоносенко В. В.
Судова колегія П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого: Градовського Ю.М.
суддів: Турецької І.О.,
Шеметенко Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
У лютому 2023р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у внесенні до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 5.03.2019р., що враховується при перерахунку пенсії, із обов'язковим зазначенням відомостей про додаткові види грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% та премії в розмірі 130 % для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 1.04.2019р.;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до ГУ ПФУ в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 5.03.2019р., із обов'язковим зазначенням відомостей про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії : посадовий оклад - 6 480грн., оклад за військовим званням - 1 410грн., надбавка за вислугу років 50% - 3 945грн., надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% - 11 835грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 972грн., надбавка за кваліфікацію 7% - 453,6грн., премія 130% - 8 424грн., для здійснення перерахунку пенсії з 1.04.2019р..
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є військовим пенсіонером, який перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
ІНФОРМАЦІЯ_3 було виготовлено довідку №12/6696 від 19.10.2020р. про розмір грошового забезпечення станом на 5.032019р. для перерахунку пенсії з 1.04.2019р., у якій, на думку позивача, не було враховано надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100% грошового забезпечення, премія у розмірі 130%, що передбачено відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 та телеграмою Міністра оборони України від 28.11.2018р. №248/9240, для військовослужбовців, які проходили службу на посадах льотного складу.
Не погоджуючись із такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся в суд із відповідним позовом.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024р. адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у включенні до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 5.03.2019р. у відповідності до вимог ст. 43, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% та премії у розмірі 130% для здійснення обчислення та перерахунку з 1.04.2019р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 ..
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до ГУ ПФУ в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 5.03.2019р., у відповідності до вимог ст. 43, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії : посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100%, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15%, надбавка за кваліфікацію 7%, премія 130%, для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1.04.2019р..
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1 073,6грн...
В апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_3 , посилаючись на порушення норм права, просить рішення суду скасувати та прийняти по справі нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування рішення, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог, з наступних підстав.
Відповідно до ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.
Задовольняючи позовній вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач перед звільнення був придатний до льотної роботи, здійснював нормативи за планами бойової підготовки, та був звільнений з посади льотного складу, у зв'язку із чим мав право на отримання надбавки за особливості проходження служби 100% та премія 130%. згідно телеграми Міністра оборони України (вих.№248/9240) від 28.12.2018р..
Проте, з таким висновком суду першої не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов без належного з'ясування обставин по справі, у зв'язку з чим допустив невірне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
За правилами ст.242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Судова колегія вважає, що вказані порушення норм права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд на підставі ст.317 КАС України, рішення суду скасовує та приймає нову постанову про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.
Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, який перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2020р. по справі №400/724/20 ІНФОРМАЦІЯ_3 було підготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Миколаївській області довідку №12/6696 від 19.10.2020р. про грошове забезпечення позивача станом на 5.03.2019р. позивача для перерахунку пенсії з 1.04.2019р..
Згідно довідки №12/6696 від 19.10.2020р. грошове забезпечення ОСОБА_1 визначено з посадового окладу - 6 480грн., окладу за військове звання - 1 410грн., надбавки за вислугу років 50% - 3 945грн., надбавки за особливості проходження служби 94,3%- 11 160,41грн., надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 15%- 972грн., надбавка за кваліфікацію 7% - 453,6грн., премії 35% -2 268грн., всього 26 689,01грн..
18.11.2022р. позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою щодо виготовлення нової довідки, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби 100% та премії 130%.
Однак, листом від 15.12.2022р. №9/1/3983 ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовив позивачу у наданні оновленої довідки з врахуванням 100% надбавки за особливості проходження служби та премії в розмірі 130%, посилаючись на відсутність придатності до льотної роботи перед звільненням.
Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом.
Перевіряючи правомірність та законність дій ІНФОРМАЦІЯ_4 у спірних правовідносинах, з урахуванням підстав, за якими позивач пов'язує їх незаконність та протиправність в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія виходить з наступного.
Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно ч.1 ст.1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Частиною 3 ст.52 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
За змістом ч.4 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до ст.9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
30.08.2017р. КМУ прийняв Постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.
Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з п.5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Наказом МОУ від 7.06.2018р. №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), яким згідно з пунктом 1 розділу I, визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Порядок № 260 розроблено, зокрема відповідно до Постанови №704.
Пунктом 2 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:
підвищення посадового окладу;
надбавки;
доплати;
премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать:
винагороди;
допомоги.
Пунктом 3 розділу I Порядку №260 визначено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Згідно з пунктом 4 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад'юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.
Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.
Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.
Залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.
Пунктом 5 Розділу VІ Порядку №260 передбачено, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.
Згідно з пунктами 1, 2, 3 розділу ХVІ Порядку №260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.
Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов'язків.
Телеграмою Міністра оборони України від 28.12.2018р. №248/9240 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2019 році з 1.01.2019р. встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми. Згідно додатку № 1 розмір премії складає 35%.
Як вбачається із матеріалів справи, що спірні правовідносини виникли з приводу протиправного, на думку позивача, не зазначення у довідці станом на 5.03.2019р., про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, серед іншого, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%, та зазначення щомісячної премії у розмірі 130% від посадового окладу.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для відмови позивачу у видачі оновленої довідки, з врахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% та премії в розмірі 130%, було відсутність документа, який свідчить до придатності до льотної роботи перед звільненням.
При цьому, судом вказано, що на звернення позивача щодо надання копії накази про усунення позивача від льотної роботи та припинення виплат у збільшеному розмірі, відповідач надав відповідь №9/1/3982 від 15.12.2022р. про відсутність такого наказу, у зв'язку із чим відповідачем не доведено непридатність позивача до льотної роботи перед звільненням, а з наведених вище відомостей з льотної книжки, довідки станом на 1.12.2017р. та самої довідки №12/6696 від 19.10.2020р., навпаки вбачається, що позивач перед звільнення був придатний до льотної роботи, здійснював нормативи за планами бойової підготовки, та був звільнений з посади льотного складу.
Надаючи оцінку вказаним обставинам судова колегія, вважає за необхідне зазначити, що посилання суду першої інстанції на відсутність наказу про усунення позивача від льотної роботи та припинення виплат у збільшеному розмірі не є належною підставою для зазначення у спірній довідці складових у розмірах, про які зазначає позивач.
Судова колегія вважає за необхідне звернути увагу на те, що позивачем не доведено, а матеріали справи не містять жодних доказів з приводу проходження ОСОБА_1 перед звільненням військово-лікарської експертизи військовослужбовців для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи.
Разом з тим, апеляційний суд наголошує, що в даному випадку відповідні посилання ІНФОРМАЦІЯ_2 у своїй відповіді від 15.12.2022р. №9/1/3983 на заяву ОСОБА_1 від 18.11.2022р. як на підставу відмови щодо видачі оновленої довідки із зазначенням в ній надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% та премії 130% не є тими обставинами при наявності яких, у позивача виникне право на видачу оновленої довідки із зазначенням бажаного розміру відповідних складових.
Що стосується відсоткового значення спірних складових, то судова колегія виходить з наступного.
Згідно з телеграмою Міністра оборони від 28.12.2018р. №248/9240 з 1.01.2019р. у Збройних Силах та у Державній спеціальній службі транспорту виплачуватимуть:
оклади за військовими званнями, посадові оклади, надбавку за вислугу років, інші щомісячні та одноразові види грошового забезпечення відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704;
щомісячну премію у розмірах визначених додатком 1 до цієї телеграми;
надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;
щомісячну премію та надбавку за особливості проходження служби окремими категоріями військовослужбовців - у розмірах згідно з додатком 2 до цієї телеграми.
Згідно з ІV розділом додатку 2 до вказаної Телеграми, військовослужбовцям, які станом на 1.01.2019р. проходять службу на посадах льотного складу, мають відповідний допуск, придатні до польотів за висновком лікарсько-льотної комісії та в минулому році виконували польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів, виплачувати:
надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;
премію в розмірі 130% посадового окладу.
З огляду на вказане рішення Міністра оборони України, судова колегія приходить до висновку, що відповідний відсотковий розмір складових грошового забезпечення стосується військовослужбовців, які проходять дійсну службу на посадах льотного складу, та при цьому мають відповідний допуск, придатні до польотів за висновком лікарсько-льотної комісії та в минулому році виконували польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів.
Відтак, колегія суддів вважає, що нарахування бажаних позивачем відсоткових розмірів спірних складових здійснюється не в силу самого лише факту обіймання в минулому посад льотного складу, а у зв'язку із відповідністю військовослужбовця, який станом на 1.01.2019р. проходив службу на посадах льотного складу та відповідав встановленим вимогам.
Враховуючи той факт, що ОСОБА_1 з 1.11.2006р. є пенсіонером, а тому для видачі оновленої довідки із зазначенням в ній надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% та премії у розмірі 130% підстави відсутні.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не надав належної оцінки вказаним обставинам у справі, а відтак дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Виходячи з наведеного, судова колегія дійшла висновку, що вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав, а тому вважає за необхідним рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.246,315,317 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.
Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024р. скасувати.
Прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків встановлених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Головуючий: Ю.М. Градовський
Судді: І.О. Турецької
Л.П. Шеметенко