04 березня 2024 рокуСправа №160/34593/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
29.12.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 як дружині померлого годувальника недоотриманої за життя пенсії (боргу) у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 у сумі 227 485,52 грн, яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року по справі №160/1954/23;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 як дружини померлого годувальника недоотриманої за життя пенсії (боргу) у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 у сумі 227 485,52 грн, яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року по справі №160/1954/23.
В обгрунтування позовних вимог позивачем вказано, що вона є вдовою пенсіонера МВС України ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області як отримувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому що її пенсія значно більше, ніж пенсія, яку обчислено згідно Закону №2262 - у разі втрати годувальника. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/1954/23 пенсійним органом було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , доплата, яка утворилась за період з 01.04.2019 ркоу по 30.06.2023 року складає 227 485,52 грн. Вказані кошти померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка позивача, що підлягали виплаті, залишились недоодержаними у зв'язку зі смертю, не були включені до складу спадщини згідно ст. 61 Закону №2262 та не виплачені позивачу як дружині померлого годувальника. Позивач вважає дії пенсійного органу щодо невиплати означеної суми заборгованості протиправними.
Ухвалою від 02.01.2024 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Правом на подання відзиву відповідач не скористався.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу мерії НОМЕР_1 між позивачем та ОСОБА_2 18.08.1961 року укладено шлюб.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/1954/23 від 17.03.2023 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення від 12.12.2020 №55/11/202-291 станом на 05.03.2019 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_2 з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення від 22.12.2020 року №55/11/202-291 станом на 05.03.2019 року з урахуванням проведених платежів.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року (включно) - 75 відсотків суми підвищення пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.04.2019 року, з урахуванням проведених платежів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 року виправлено описки у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду по даній справі, вказавши по всьому тексту рішення суду, окрім першого абзацу вступної частини, вірну дату довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення від 22.12.2020 року №55/11/202-291 - 12.12.2022 року.
Означене рішення не оскаржувалось та набрало законної сили 18.04.2023 року.
Пенсійний орган листом №28627-21600/К-01/8-0400/23 від 20.06.2023 року повідомив ОСОБА_2 про таке. Доплата до пенсії на виконання рішення суду за період з 05.03.2019 року по 30.06.20023 року складає 227 485,52 грн.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що 22.06.2023 року складено відповідний актовий запис №139, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .
04.08.2023 року позивач звернулась до відповідача з заявою про виплату заборгованості за рішенням суду по справі №160/1954/23.
Пенсійний орган у відповідь на означене звернення повідомив листом №41114-33430/К-01/8-0400/23 від 28.08.2023 року про необхідність надання певного переліку документів.
06.11.2023 року позивач повторно звернулась до відповідача з заявою, до якої долучено документи, про які вказував пенсійний орган.
14.12.2023 відповідачем сформовано лист №63040-48498/К-01/8-0400/23, в якому процитовано ст. 52 КАС України, відповідно до якої у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Також вказано, що для забезпечення виконання рішення суду померлого чоловіка ОСОБА_2 в частині виплати коштів, позивач має право звернутися до суду.
Вважаючи такі дії пенсійного органу протиправними, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ст. 61 Закону №2262, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
У разі смерті пенсіонера членам його сім'ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п'ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, судом встановлено, що померлий чоловік позивачки перебував на обліку ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримував пенсію за Законом №2262, якому на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року по справі №160/1954/23 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення від 12.12.2020 року №55/11/202-291 станом на 05.03.2019 року.
Як вбачається зі змісту листа Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області №28627-21600/К-01/8-0400/23 від 20.06.2023 року останній повідомив ОСОБА_2 , що доплата до пенсії на виконання рішення суду за період з 05.03.2019 року по 30.06.20023 року складає 227 485,52 грн.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення у спірних правовідносинах є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зміст статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.
Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.
Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї.
Отже, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю.
Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
Тобто у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.
Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Як встановлено, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а позивачка звернулася з заявою про виплату сум пенсії померлого чоловіка 04.08.2023 року.
Отже, позивачка звернулася не пізніше 6 місячного строку, відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України.
Таким чином, враховуючи право позивачки на отримання недоотриманої пенсії її чоловіка, суд дійшов висновку про протиправність відмови відповідача у її виплаті та необхідність зобов'язання відповідача виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_2 позивачці, що була нарахована за життя та належала чоловіку позивача на підставі рішення суду по справі №160/1954/23.
Також, суд звертає увагу на тому, що предметом розгляду не є питання виконання рішення суду, а виплата нарахованої, але недоотриманої пенсії померлого чоловіка позивача, право на яку прямо передбачено Законом №2262.
Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову з викладених вище підстав.
Розподіл судових витрат у вигляді судового збору здійснюється у відповідності до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 недоотриманої за життя пенсії (боргу) у сумі 227 485,52 грн, яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року по справі №160/1954/23.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 недоотриманої за життя пенсії (боргу) у сумі 227 485,52 грн, яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 року по справі №160/1954/23.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у сумі 2275,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко