Справа № 3510
2010 рік
18 серпня 2010 року місто Запоріжжя
Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого - судді - Скользнєвої Н.Г.,
при секретарі - Голубятніковій І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії -
У липні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії.
В об ґ рунтування своїх позовних вимог зазначив, що він є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя з 2007 року. Після призначення пенсії продовжив працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.
Відпрацювавши не менш ніж 24 місяці, відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» звернувся до УПФУ у Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Отримавши лист відповідача від 14.07.2010 року № 366/Я-9 щодо перерахунку пенсії, в якому було зазначено, що перерахунок пенсії йому було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який значно нижче показника за 2008 рік (що мав бути застосований згідно із законодавством) та становить 1197,91 грн., на підставі спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, позивач дізнався, що вищевказаним листом, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя керується як інструктивним роз ' ясненням при перерахунку пенсій протягом 2009 - 2010 років.
У зв ' язку з викладеним вважає, що дії відповідача щодо використання при перерахунку пенсії у 2009 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. не передбачено ні Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV, ні Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ні іншими нормативно-правовими актами України. Навпаки, зазначеними вище нормативно-правовими актами передбачено застосування показника за рік, що передує року перерахунку пенсії (тобто за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. у даному випадку).
На підставі викладеного, просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати йому з 1 січня 2009 року пенсію в порядку та розмірі, встановленому ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн., з урахуванням виплачених з 1 січня 2009 року на його користь сум.
В процесі розгляду справи представник позивача уточнив позовні вимоги ОСОБА_1. та остаточно просив суд визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Запоріжжя щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 з 1 січня 2009 року пенсії, із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.; зобов ' язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 з 1 січня 2009 року перерахунок пенсії в порядку та розмірі, встановленому ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування», із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.; зобов ' язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 недоотриману з 1 січня 2009 року суму пенсії, з урахуванням раніше виплачених з 1 січня 2009 року на його користь сум.
Представник позивача ОСОБА_2 надав суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що на позовних вимогах наполягає в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але надав суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності. Крім того, представник відповідача проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечував, зазначивши, що позивачу було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» та пунктів 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та інших нормативно-правових актів. Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами та доповненнями) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40 зазначеного Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. У зв'язку з зазначеним перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідно до листа Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. № 4096/02-01 для пенсійних виплат, призначених відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» протягом 2009-2010 років, враховується показник заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Протягом 2009 - 2010 років, до законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. На підставі викладеного просив суд у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя відмовити.
Взявши до уваги заяви представника позивача, представника відповідача, письмові заперечення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя з 2007 року. Після призначення пенсії продовжив працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування. (а.с. 8-9, 12-18)
Відпрацювавши не менше ніж 24 місяці, відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» звернувся до УПФУ у Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Отримавши лист відповідача від 14.07.2010 року № 366/Я-9 щодо перерахунку пенсії, в якому було зазначено, що перерахунок пенсії йому було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який значно нижче показника за 2008 рік (що мав бути застосований згідно із законодавством) та становить 1197,91 грн., на підставі спільного листа Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, позивач дізнався, що вищевказаним листом, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя керується як інструктивним роз ' ясненням при перерахунку пенсій протягом 2009 - 2010 років. (а.с. 11)
Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування», а також відповідно до п.п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо здійсненого позивачу перерахунку пенсії не відповідають ст.-ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування», а також підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки при перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, та є незаконними, а тому позовні вимоги позивача щодо визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі міста Запоріжжя щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 з 1 січня 2009 року пенсії, із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.; зобов ' язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 з 1 січня 2009 року перерахунок пенсії в порядку та розмірі, встановленому ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування», із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.; зобов ' язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 недоотриману з 1 січня 2009 року суму пенсії, з урахуванням раніше виплачених з 1 січня 2009 року на його користь сум, грунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-216, 88 ЦПК України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 з 01.01.2009 року пенсії, із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2009 року перерахунок пенсії в порядку та розмірі, встановленому частиною 4 статті 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 недоотриману з 01.01.2009 року суму пенсії, з урахуванням раніше виплачених з 01.01.2009 року на користь ОСОБА_1 сум.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Суддя: Н.Г. Скользнєва