61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
20 вересня 2010 р. Справа № 2-а-16/10/2036
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Шевцової Н.В.,
суддів - Мінаєвої О.М., Макаренко Я.М.
за участю секретаря судового засідання Антоненко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.01.2010р. по справі № 2-а-16/10/2036
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області
про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (надалі по тексту відповідач) в якому просив суд:
- скасувати постанову Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області № 22 про адміністративне правопорушення від 14.07.2009 року за несвоєчасну сплату страхових внесків за травень 2009 року в сумі 1412, 53 грн.
Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 27.01.2010р. позовні вимоги задоволено. Скасовано постанову начальника Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП. Адміністративну справу стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП надіслано на новий розгляд.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, а також на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального права, а саме:п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 5.1 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , ст.ст. 268, 280, 293 КУпАП, що призвело до неправильного вирішення справи.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 14.07.2009 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області прийнята постанова № 22 по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн. за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП, порушення строків сплати страхових внесків згідно картки особового рахунку за травень 2009 року в сумі 1412, 53 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що розгляд справи про адміністративне правопорушення проведений за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та без з'ясування всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Приватне мале підприємство «Марал» як страхувальник зобов'язане нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно з ч. 10 ст. 20 Закону, якщо страхувальник несвоєчасно або не в повному обсязі сплачує страхові внески, до нього застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як вбачається з матеріалів справи, приватне мале підприємство «Марал», керівником якої є ОСОБА_1, не сплатило в установлені Законом строки страхові внески за травень 2009 року в сумі 1412, 53 грн.
У зв'язку з чим 14.07.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, позивача, як керівника ПМП «Марал» було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП.
Факт несвоєчасної сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за травень 2009 року позивачем не заперечується.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем обґрунтовано, на підставі чинного законодавства притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.. 165-1 КУпАП, а тому не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо скасування оскаржуваної постанови.
При цьому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції необґрунтовано прийняв до уваги посилання позивача на прийняття оскаржуваної постанови за його відсутності, як на підставу її скасування, оскільки ця обставина не впливає на правильне вирішення справи про адміністративне правопорушення.
Також, колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача, в обґрунтування несвоєчасної сплати страхових внесків, на скорочення надходжень грошових коштів, оскільки відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що задовольняючи позов суд першої інстанції неправильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права та прийшов до помилкового висновку про задоволення позовних вимог, а тому постанова суду підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, ч.3 ст. 198, ч.4 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області -задовольнити.
Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.01.2010р. по справі № 2-а-16/10/2036 -скасувати.
Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення -відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя< підпис >Шевцова Н.В.
Судді< підпис >
< підпис >Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
< Список > < Текст >
Повний текст постанови виготовлений 27.09.2010 р.