22 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-9824/10/1570
Категорія: 7Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого -судді Бойка А.В.,
суддів: Золотнікова О.С.,
Кравця О.О.,
за участю секретаря - Баязітової Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою представника Любашівської районної виборчої комісії на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2010 року по справі № 2-а-9824/10/1570 за позовом ОСОБА_2 до Любашівської районної виборчої комісії в Одеській області, треті особи -Любашівська районна партійна організація партії ВО «Батьківщина», Любашівська селищна виборча комісія Одеської області про визнання неправомірним та скасування рішення від 15.10.2010 року, -
17.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Любашівської районної виборчої комісії в Одеській області, треті особи -Любашівська районна партійна організація партії ВО «Батьківщина», Любашівська селищна виборча комісія Одеської області про визнання неправомірним та скасування рішення від 15.10.2010 року про виключення кандидата в депутати Любашівської районної ради Любашівського району Одеської області.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2010 року адміністративний позов кандидата у депутати Любашівської районної ради Любашівського району Одеської області ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано неправомірним та скасовано рішення Любашівської районної виборчої комісії в Одеській області № 34 від 15.10.2010 року в частині скасування рішення Любашівської районної виборчої комісії № 10 від 4 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати Любашівської районної ради ОСОБА_2, висунутого від Любашівської районної партійної організації партії ВО «Батьківщина»у багатомандатному виборчому окрузі за № 1 у виборчому списку.
Рішення Любашівської районної виборчої комісії в Одеській області № 34 від 15.10.2010 року в частині скасування рішення Любашівської районної виборчої комісії № 22 від 06 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати Любашівської районної ради ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 8 -залишено без змін.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, 21.10.2010 року представник Любашівської районної виборчої комісії подав апеляційну скаргу.
Апелянт вважає постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2010 року необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також такою, що не відповідає дійсним обставинам справи.
У зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині визнання неправомірним та скасування рішення Любашівської районної виборчої комісії № 34 від 15.10.2010 року, яким скасовано рішення Любашівської районної виборчої комісії № 10 від 04.10.2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати Любашівської районної ради ОСОБА_2, висунутого від Любашівської районної партійної організації партії ВО «Батьківщина»у багатомандатному виборчому окрузі за № 1 у виборчому списку та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2010 року залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи представника ОСОБА_2 та Любашівської районної партійної організації Всеукраїнського Об'єднання «Батьківщина», які заперечували проти задоволення апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено, що 15.10.2010 року Любашівською районною виборчою комісією прийнято рішення про скасування рішення Любашівської районної виборчої комісії № 10 від 04.10.2010 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати по багатомандатному виборчому округу»щодо кандидатів у депутати висунутих від районної партійної організації ВО «Батьківщина»№ 1 у виборчому списку ОСОБА_2 та № 13 у виборчому списку ОСОБА_2 та скасування рішення Любашівської районної виборчої комісії № 22 від 06.10.2010 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному окрузі щодо кандидатів у депутати: по виборчому округу № 7 ОСОБА_2 та по виборчому округу № 8 ОСОБА_2.
Не погоджуючись з зазначеним рішенням Любашівської районної виборчої комісії ОСОБА_2 звернувся з позовом до суду, зазначаючи, що воно прийнято з порушенням законодавства про вибори та підлягає скасуванню.
Колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції стосовно часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2, з огляду на наступне:
Як вбачається з матеріалів справи рішенням Любашівської районної виборчої комісії № 10 від 04.10.2010 року про реєстрацію виборчого списку, ОСОБА_2 був зареєстрований кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Любашівської районної ради Одеської області 31 жовтня 2010 року, що висунутий від Любашівської районної партійної організації партії ВО «Батьківщина».
Рішенням Любашівської районної виборчої комісії № 22 від 06.10.2010 року ОСОБА_2 був зареєстрований кандидатом у депутати, висунутим Любашівською районною партійною організацією партії ВО «Батьківщина»в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 8.
В свою чергу постановою Любашівської селищної виборчої комісії № 3 від 01.10.2010 року ОСОБА_2 був зареєстрований кандидатом на посаду селищного голови від Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина».
Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»особа, яка висунута кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, може одночасно бути висунута лише кандидатом у депутати до відповідної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови.
Як зазначає позивач, дізнавшись про неможливість одночасного балотування кандидатом у депутати Любашівської районної ради в одномандатному мажоритарному окрузі та кандидатом на посаду Любашівського селищного голови, ним 12.10.2010 року була подана заява до Любашівської районної виборчої комісії про відмову від балотування кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 8 від Любашівської районної партійної організації партії ВО «Батьківщина», яка була отримана Любашівською районною виборчою комісією 13.10.2010 року, що підтверджується наявною на ній резолюцією (а.с. 53).
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»територіальна виборча
комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі звернення відповідного кандидата у будь-який час після його реєстрації, але не пізніше як за п'ять днів до дня виборів, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає.
Таким чином, ОСОБА_4 подав заяву про скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі відповідно до ст. 45 вищезазначеного Закону без порушення встановленого строку.
Однак, при прийманні рішення № 34 від 15.10.2010 року Любашівською районною виборчою комісією не була врахована вказана заява про відмову ОСОБА_2 від балотування кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 8.
Слід зазначити, що Любашівською районною виборчою комісією у порушення вимог п. 19 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»взагалі не було розглянуто вказану заяву ОСОБА_2 та не прийнято по ній відповідного рішення.
Зважаючи на зазначене, колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції, що рішення Любашівської районної виборчої комісії № 34 від 15.10.2010 року щодо скасування реєстрації кандидата у депутати ОСОБА_2 по багатомандатному виборчому округу прийнято з порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню
В свою чергу колегія суддів вважає вірною думку суду першої інстанції стосовно того, що рішення Любашівської районної виборчої комісії № 34 від 15.10.2010 року в частині скасування рішення Любашівської районної виборчої комісії № 22 від 06.10.2010 року, яким зареєстровано кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному окрузі по виборчому округу № 8 ОСОБА_2 є обґрунтованим, зважаючи на неможливість особи бути висунутою одночасно кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та кандидатом на посаду селищного голови.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, тому відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.
Керуючись ст. ст. 172, 184, 185, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,
Апеляційну скаргу представника Любашівської районної виборчої комісії -залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2010 року по справі № 2-а-9824/10/1570 за позовом ОСОБА_2 до Любашівської районної виборчої комісії в Одеській області, треті особи -Любашівська районна партійна організація партії ВО «Батьківщина», Любашівська селищна виборча комісія Одеської області про визнання неправомірним та скасування рішення від 15.10.2010 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддя: Бойко А.В.
Судді: Золотніков О.С.
Кравець О.О.