Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
09 вересня 2010 року справа №2а-17218/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
судді - доповідача: Ястребової Л.В.
суддів: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В..
при секретарі судового засідання: Дровниковій К.В.
за участю представників:
від позивача: Нестеренко А.В.
від відповідача: Тихенко М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона-267» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року по справі № 2а-17218/10/0570 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області до закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона-267» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -
Позивач звернувся з зазначеним позовом до Донецького окружного адміністративного суду, яким просить стягнути з ЗАТ ПМК - 267 недоїмку по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з листопада 2004 року по лютий 2006 року в сумі 8437,02 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року позов управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області до закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона-267» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнив.
Стягнув з закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» (код ЄДРПОУ 01352095) на користь управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області (р/р 256073122060, р/р 256063132060 в ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 21959043) кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 8 437 (вісім тисяч чотириста тридцять сім) грн.. 02 (дві) коп.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримував доводи апеляційної скарги, представник позивача проти доводів апеляційної скарги заперечувала та просила апеляційну скаргу залишити задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечень на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області за період з листопада 2004 року по лютий 2006 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №2, на суму 8437,02 грн.
Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу відповідача, однак витрати відшкодовані не були.
Орган Пенсійного фонду України включив в суму витрат на виплату і доставку працівникам закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» пенсій, призначених на пільгових умовах доплату до прожиткового мінімуму, з чим відповідач не погоджувався.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 січня 2009 року по справі №2а-32787/08/0570, яка набрала законної сили, в задоволенні позову закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» до управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зменшення суми відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій з 8437,02 грн. до 3669,08 грн. - відмовлено. Суд прийшов до висновку про правомірність дій управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області щодо отримання від товариства відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму, оскільки вона входить до фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які покриваються підприємством, та про правомірність самої суми відшкодування в розмірі 8 437,02 грн.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд першої інстанції приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 Закону).
Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.
При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.
Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пп. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пп. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Обов'язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.
З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.
Посилання представника відповідача на неправомірність включення до суми стягнення витрат, що були понесені управлінням Пенсійного фонду України на пенсії, призначені на пільгових умовах з урахуванням включення до їх складу доплат до прожиткового мінімуму, та неправомірність самої суми стягнення в розмірі 8 437,02 грн., є неприйнятними з огляду на постанову Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №2а-32787/08/0570 між тими самими сторонами, відповідно до якого суд прийшов до висновку про правомірність дій управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області щодо отримання від товариства відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з урахуванням включення до їх складу доплат до прожиткового мінімуму, про відмову у зменшенні суми відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій та про правомірність розміру відшкодування.
Вказане рішення набрало законної сили та відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для звільнення від доказування, і відповідно до Конституції України є обов'язковим до виконання на всій території України.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст. 200, 205, 206, 211, 212, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона-267» - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року по справі № 2а-17218/10/0570 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області до закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона-267» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: Л.В. Ястребова
Судді: Г.А. Колеснік
Д.В. Ляшенко