Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - Радіонова О.О.
08 вересня 2010 року справа №2н-16/10/1270
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Радіонової О.О.
суддів: Геращенка І.В., Блохіна А.А.
за участю представників від:
позивача: не з»явився, повідомлений належним чином
відповідача: не з»явився, повідомлений належним чином
третьої особи: не з»явився, повідомлений належним чином
розглянувши у письмовому
провадженні
апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі
у м.Луганську
на постанову Луганського окружного адміністративного суду
від 24 червня 2010 року
по адміністративній справі №2н-16/10/1270 (суддя Шембелян В.С.)
за позовом Державної податкової інспекції
в Жовтневому районі у м. Луганську
до Приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД»
третя особа Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради
про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи, -
Державна податкова інспекція у Жовтневому районі у м. Луганську звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД», третя особа - Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи (арк. спр. 2-3).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року провадження у справі за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганську до Приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД», третя особа - Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи закрито (арк. спр. 58-59).
Прийняту ухвалу суд першої інстанції мотивував тим, що внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб -підприємців запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом від 10 вересня 2009 року за №13821170007013614 є підставою для закриття провадження у справі.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2010 року відкрито провадження за заявою Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганську про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року по вказаній справі.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року скасовано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року у справі за позовом Держаної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганську до Приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД», третя особа - Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи. Закрито провадження у вказаній справі в частині позовних вимог про визнання недійсним запису від 17 липня 2007 року №1 328 102 0000 01 3614 про державну реєстрацію приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД».
В обґрунтування прийнятої ухвали суд першої інстанції посилається на те, що Постановою Вищого господарського суду України від 10 лютого 2010 року №12/30б скасовано ухвалу Господарського суду Луганської області від 03.09.2009р. та постанову Луганського апеляційного господарського суду від 19 жовтня 2009 року у справі №12/30б про визнання відповідача банкрутом та зобов'язано державного реєстратора внести відповідний запис до ЄДРПОУ. Відповідно до довідки №6059620 внесено запис від 26 лютого 2010 року за № 1 328 118 0008 013614 про скасування реєстрації припинення юридичної особи ПП «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД».
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року по справі №2н-16/10/1270 позовні вимоги задоволені частково, припинено юридичну особу Приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД», і.к. 35240318, зареєстрованого виконавчим комітетом Луганської міської ради за № 1 382 1180 0080 13614 від 17 липня 2007 року, за адресою: м. Луганськ, кв. Жукова, 8/41а (а.с.130-131).
Постанову суду першої інстанції вмотивовано тим, що відповідач не знаходиться за місцем реєстрації, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру 16 березня 2009 року №1 382 144 0003 013614, що є підставою для припинення його підприємницької діяльності.
На постанову суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу(а.с.140-142), в якій апелянт просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги про припинення юридичної особи ПП «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД»на підставі визнання недійсним запису від 17 липня 2007 року № 1 382 102 0000 01 3614 про проведення державної реєстрації.
В апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права.
Апелянт зазначив, що суд повинен був встановити у судовому засіданні факт наявності порушень, допущених під час створення ПП «ЛГТЕХНО-ТРЕЙД»та задовольнити позовні вимоги про припинення юридичної особи у повному обсязі, а саме з підстав визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.
На думку апелянта, податковий орган має право звертатися до суду з позовом про припинення юридичної особи з підстав допущених порушень під час здійснення державної реєстрації, оскільки позивач не мав намір займатися підприємницькою діяльністю.
Сторони та третя особа у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Керуючись п. 2 частини 1 ст. 197 КАС України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Державна податкова інспекція у Жовтневому районі у м. Луганську звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД», третя особа - Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи.
Заборгованість у підприємства по зборах і обов'язкових платежах відсутня.
Довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 24 червня 2009 року встановлено, що підприємство не знаходиться за юридичною адресою.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року по справі №2н-16/10/1270 позовні вимоги задоволені частково, припинено юридичну особу Приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД»з підстав не знаходження підприємства за юридичною адресою, про що в Єдиному реєстрі зроблено відповідний запис.
Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Суть спірних правовідносин полягає у правомірності припинення підприємницької діяльності приватного підприємства з підстав відсутності наміру зайняття підприємницькою діяльністю.
Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України (надалі -КАС України), Законом України від 15 травня 2003 року №755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»(далі -Закон №755).
Частиною 2 ст.38 Закону №755 передбачено припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, а саме: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Згідно з пунктом 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. Це повноваження з врахуванням норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців», який є спеціальним законом з питань державної реєстрації, припинення суб'єктів підприємницької діяльності, слід розуміти як повноваження на звернення до адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що податковий орган має право звертатися до суду з позовом про припинення підприємницької діяльності.
Судом першої інстанції встановлено, підтверджено наявними матеріалами справи та не оспорюється скаржником у апеляційній скарзі, що відповідач не знаходиться за місцем реєстрації, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру 16 березня 2009 року №1 382 144 0003 013614, що є підставою для припинення підприємницької діяльності відповідача в розумінні ч. 2 ст.38 Закону №755.
Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного від 24 червня 2010 року по адміністративній справі № 2н-16/10/1270 за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганську до Приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД», третя особа - Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного від 24 червня 2010 року по адміністративній справі № 2н-16/10/1270 за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганську до Приватного підприємства «ЛУГТЕХНО-ТРЕЙД», третя особа - Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи -залишити без змін.
Ухвала складена та підписана колегією суддів 08 вересня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Головуючий суддя О.О.Радіонова
Судді І.В.Геращенко
А.А.Блохін