Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
03 вересня 2010 року справа №2а-19567/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сухарька М.Г.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання Васильєві Є.С.
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_3 - свідоцтво № 2572, ОСОБА_4
від відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010р. у справі № 2а-19567/10/0570 (головуючий І інстанції Стиран В.В.) за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказів № 401 від 08.04.2010р. та №156 о/с від 28.04.2010р, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010р. у справі № 2а-19567/10/0570 позовну заяву ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказів № 401 від 08.04.2010р. та №156 о/с від 28.04.2010р, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу залишено без розгляду у зв'язку з тим, що позов подано після закінчення встановленого строку.
В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду ОСОБА_4 просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і справу направити в той же суд для продовження її розгляду. Скаржник в апеляційній скарзі вказував на те, що Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.10р. було офіційно оприлюднено в порядку, ст. 139 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого законом України від 10.02.10р., в газеті «Голос України» № 142 від 03.08.10р. Таким чином, зміни до Кодексу адміністративного судочинства набрали чинності у 00год 00 хв. 04.08.10р.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Строк звернення до адміністративного суду визначено у статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами частини 3 якої (із змінами, внесеними Законом N 2453-VI від 07.07.2010) для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно до вимог Указу Президента України “Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності” від 10 червня 1997 року N 503/97, наведені зміни набрали законної сили з дня опублікування Закону N 2453-VI від 07.07.2010р. в Офіційному віснику України - 30.07.2010р.
З матеріалів справи вбачається, що з адміністративним позовом про скасування наказів № 401 від 08.04.2010р. та №156 о/с від 28.04.2010р, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу позивач звернувся до суду 03.08.2010р., тобто з порушенням строку, встановленого ч.3 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені у ст.100 цього Кодексу, за приписами ч.1 якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
В матеріалах справи відсутні докази, що засвідчують подання позивачем заяви про поновлення строку.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно було винесено ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.
Посилання позивача на ті обставини, що Закон України N 2453-VI від 07.07.2010р. був оприлюднений в газеті “Голос України” 03.08.2010р., а тому він звернувся з позовом до набрання чинності змін до ст.99 КАС України, колегією суддів не прийнято до уваги з огляду на положення Указу Президента України “Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності” від 10 червня 1997 року N 503/97, за приписами якого закон набирає чинності після опублікування в офіційному друкованому виданні, де його опубліковано раніше. "Офіційний вісник України" є офіційним друкованим виданням і Закон N 2453-VI від 07.07.2010р. був оприлюднений у цьому виданні 30.07.2010р.
Одночасно, колегія суддів роз'яснює, що винесення судом ухвали про залишення позову без розгляду не позбавляє права позивача на звернення до суду з заявою про поновлення строку.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010р. у справі № 2а-19567/10/0570 - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010р. у справі № 2а-19567/10/0570 - залишити без змін.
Ухвала складена та підписана у нарадчій кімнаті в повному обсязі та проголошена у судовому засіданні 03 вересня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: М.Г. Сухарьок
С.В. Білак