22 вересня 2010 року < Текст > Справа № 2а-4757/10/0870
(12 год. 10 хв.)
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області до відкритого акціонерного товариства «Мелітопольський завод «Автокольорит» про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області до відкритого акціонерного товариства «Мелітопольський завод «Автокольорит» про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 7 661 742 грн. 45 коп.
У позові зазначено, що працівникам ВАТ «Мелітопольський завод «Автокольорит» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. п. «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1, № 2 Виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, в різні роки були призначені пенсії на пільгових умовах. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам. Згідно розрахунку боргу, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з січня 2007 року по червень 2010 року включно, призначений на пільгових умовах становить 7 661 742 грн. 45 коп. Крім того УПФУ в м. Мелітополі зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 7 661 742 грн. 45 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з січня 2007 року по червень 2010 року включно.
Представник Позивача та представник Відповідача до суду не з'явились. Від представника Позивача та представника Відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі у порядку письмового провадження. Представник позивача зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, представник відповідача вказав, що позовні вимоги визнає.
Відповідно до ст.ст..51, 136 КАС України відповідач протягом усього часу розгляду справи може визнати адміністративний позов. Визнання адміністративного позову прийняте судом.
Суд, відповідно ч. 6 ст. 128 КАС України, розглянув справу у порядку письмового провадження Відповідно до положень ст. 12, 41 КАС України, фіксація у судовому засіданні не здійснювалася.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства та оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судом встановлено, що ВАТ «Мелітопольський завод «Автокольорит» (ЄДРПОУ 00231981) є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ в м. Мелітополі (у матеріалах справи міститься копія заяви про реєстрацію платником страхових внесків відповідача).
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Матеріалами справи встановлено, що працівниками відкритого акціонерного товариства «Мелітопольський завод «Автокольорлит», які були зайняті на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та списком № 2 Виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, в різні роки були призначені пенсії на пільгових умовах.
Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.
Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років І місяців на зазначених роботах.
Пунктами «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1, списком№2 та повідомленнями про сплату відшкодування пільгових пенсій за період січень 2007 року - червень 2010 року ВАТ «Мелітопольський завод «Автокольорлит» повинно було сплатити до управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області кошти по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до гг. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за списком №1,списком №2 у розмірі:
За 2007 рік: за Списком №1 - 810 957 грн. 14 коп.
за Списком №2 - 501 025 грн. 77 коп.
За 2008 рік: за Списком №1 - 1 513 245 грн. 55 коп.
За Списком №2 - 787 401 грн. 11 коп.
За 2009 рік: за Списком №1 - 1 814 869 грн. 52 коп.
За Списком №2 - 825 346 грн. 94 коп.
За 2010 рік: за Списком №1 - 984 348 грн. 66 коп.
За Списком №2 - 424 547 грн. 76 коп.
Таким чином, станом на 25.06.2010 року загальна заборгованість ВАТ «Мелітопольський завод «Автокольорит», по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №1,Списком №2 становить: 7 661 742 грн. 45 коп. (сім мільйонів шістсот шістдесят одна тисяча сімсот сорок дві гривні 45 копійок).
Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з січня 2007 по червень 2010 року включно.
Розмір виплачених пенсій підтверджується, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи). Позивачем на адресу відповідача також направлялися вимоги форми Ю, що отримані представником ВАТ «Мелітопольський завод «Автокольорит», про що свідчить підпис уповноваженої особи у корінці повідомлення.
Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.
Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з серпня з січня 2007 по червень 2010 року включно, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Мелітопольський завод «Автокольорит» (72311, Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Каховське шосе, 27, ЄДРПОУ 00231981) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області (72319, Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Крупської , 2 ЄДРПОУ 20508663, р/р 25606301001085 МВ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) 7 661 742 грн. 45 коп. (сім мільйонів шістсот шістдесят одна тисяча сімсот сорок дві гривні сорок п'ять копійок) заборгованості зі сплати відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня 2007 року по червень 2010 року включно.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) А.А. Щербак