01 травня 2024 року м. Дніпросправа № 340/4392/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Сафронової С.В., Ясенової Т.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 січня 2024 року (суддя Момонт Г.М.) за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 р. у справі №340/4392/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо застосування обмеження пенсії максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 15 вересня 2022 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 15 вересня 2022 року без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. заяву позивача про подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 р. - задоволено; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року у справі №340/4392/23 у строк - один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.
13.12.2023 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду.
У звіті зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду головним управлінням від 04.09.2023 р. проведено перерахунок пенсії за період з 01.09.2019 р. по 30.09.2023 р. та нараховано суму у розмірі 30 515,46 грн, яка буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України. Розмір пенсії на виконання вищезазначеного рішення суду визначається без обмеження його максимального розміру (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги) станом на 15.09.2022 - 23 231,34 грн. При виконанні рішення суду, яким зобов'язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) встановлюється станом на дату, з якої судом зобов'язано провести перерахунок, та її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.10.2023 р. складає 24 731,34 грн, де 18 623,98 грн - основний розмір пенсії (26 605,68 грн (грошове забезпечення) х 70%); 2 607,36 грн - індексація пенсії відповідно до Постанови №118 (18 623,98 х 14%); 1 500,00 грн - індексація пенсії відповідно до Постанови №168 (18 623,18 грн + 2 607,36 грн) х 19,7%), але не більше 1 500 грн, згідно з п.10 Постанови №168; 2 000,00 грн - щомісячна доплата згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713. Водночас, оскільки розмір пенсії станом на 01.01.2023 р. перевищує максимальний розмір пенсії (20 930,00 грн) та розмір пенсії, обчислений на виконання рішення суду (23 231,34 грн), виплата пенсії проводиться в розмірі, визначеному за рішенням суду - 23 231,34 грн. Тобто станом на 15.09.2022 р., як було зазначено в рішенні, обмеження до пенсії ОСОБА_1 не застосовуються.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 січня 2024 року було відмовлено у прийнятті звіту від 11 грудня 2023 року №1100-0902-7/65477, поданого до суду 13 грудня 2023 року про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року у справі №340/4392/23.
Встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року у справі №340/4392/23 та зобов'язано Головне управлінням Пенсійного фонду України подати суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня набрання законно сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
Головним управлінням Пенсійного фонду у Кіровоградській області було подано апеляційну скаргу, просить ухвалу суду першої інстанції від 10.01.2024 скасувати.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що головним управлінням в межах покладених судовим рішенням зобов'язань та наданих законодавством повноважень було вжито всіх можливих дій, спрямованих на виконання судового рішення по цій справі, станом на 15.09.2022, як було зазначено в рішенні, обмеження до пенсії позивача не застосовується.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як було встановлено судом першої інстанції зі змісту розрахунку пенсії за вислугу років 01.10.2023 встановлено, що пенсію ОСОБА_1 розраховано у розмірі 24 731,34, однак з урахуванням максимального розміру пенсії встановлено у розмірі 23 231,34 грн (а.с.87, зі зворотного боку).
Матеріалами справи підтверджено, що після постановлення рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі №340/4392/23, розмір пенсії позивача обмежувався максимальним розміром.
Суд першої інстанції вірно взяв до уваги, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі №340/4392/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15 вересня 2022 року без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. При цьому, визначаючи період за який позивачу слід проводити здійснити виплату пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром судом зазначено початкову дату, з якої такий період слід обраховувати, однак не вказано присічної дати. Відсутність у рішенні суду кінцевої дати, по яку відповідачу слід здійснювати виплату пенсії без обмеження пенсії позивача максимальним розміром, свідчить, що такі дії слід вчиняти без застосування кінцевого строку до внесення змін у законодавстві, які б стосувалися відповідних взаємовідносин.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що рішенням суду не зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області обчислювати максимальний розмір пенсії позивача, з урахуванням якого і продовжувати виплату пенсії. Натомість, суд навпаки зобов'язав відповідача здійснювати виплату пенсії позивача без обмеження її будь-яким максимальним розміром.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі №340/4392/23 відповідачем у повному обсязі не виконано.
Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.
Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 січня 2024 року за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 01 травня 2024 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя С.В. Сафронова
суддя Т.І. Ясенова