про залишення позовної заяви без руху
01 травня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/417/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
26 квітня 2024 року через через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яким просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування до пільгового підземного стажу за Списком 1 періодів роботи позивача з повним робочим днем під землею з 28.06.1994 по 30.06.1994, з 23.02.1995 по 24.02.1995, з 28.06.1996 по 28.06.1996, з 01.07.1996 по 12.07.1996, з 04.09.1996 по 03.11.1996, з 22.05.1997 по 22.05.1997, з 17.10.1997 по 30.10.1997, з 18.12.1997 по 19.12.1997, з 31.03.1998 по 08.04.1998, з 01.05.1998 по 30.06.1998, з 22.10.1998 по 24.10.1998, з 02.11.1998 по 02.11.1998, з 01.03.1999 по 10.03.1999, з 12.07.1999 по 14.07.1999, з 16.06.2001 по 16.06.2001, з 13.12.2005 по 15.12.2005, з 23.01.2006 по 31.01.2006, з 07.02.2006 по 10.02.2006, з 07.06.2006 по 07.06.2006, з 15.01.2008 по 15.01.2008, з 04.03.2008 по 04.03.2008, з 17.03.2009 по 17.03.2009, з 19.08.2009 по 19.08.2009, з 02.10.2009 по 02.10.2009, з 04.10.2009 по 04.10.2009, з 17.12.2009 по 17.12.2009, з 24.12.2009 по 24.12.2009, з 27.12.2009 по 27.12.2009, з 24.01.2010 по 24.01.2010, з 17.02.2010 по 17.02.2010, з 26.03.2010 по 26.03.2010, з 30.12.2010 по 31.12.2010, з 04.03.2011 по 05.03.2011, з 21.03.2011 по 25.03.2011, з 12.05.2011 по 13.05.2011, з 11.08.2011 по 12.08.2011, з 25.08.2011 по 25.08.2011, з 19.10.2011 по 20.10.2011, з 05.01.2012 по 06.01.2012, з 20.01.2012 по 20.01.2012, з 16.03.2012 по 16.03.2012, з 31.03.2012 по 31.03.2012, з 22.05.2012 по 23.05.2012, з 24.07.2012 по 26.07.2012, з 21.09.2012 по 21.09.2012, з 27.09.2012 по 27.09.2012, з 23.11.2012 по 24.11.2012, з 25.01.2013 по 25.01.2013, з 31.01.2013 по 31.01.2013, з 19.04.2013 по 19.04.2013, з 25.04.2013 по 25.04.2013, з 25.06.2013 по 25.06.2013, з 27.06.2013 по 27.06.2013, з 18.11.2013 по 18.11.2013, з 21.11.2013 по 21.11.2013, з 16.12.2013 по 19.12.2013, з 14.01.2014 по 14.01.2014, з 30.01.2014 по 30.01.2014, з 23.04.2014 по 23.04.2014, з 26.04.2014 по 26.04.2014, з 20.08.2014 по 22.08.2014, з 06.10.2014 по 09.10.2014, з 18.12.2014 по 19.12.2014, з 19.01.2015 по 19.01.2015, з 23.04.2015 по 24.04.2015, з 07.08.2015 по 07.08.2015, з 20.08.2015 по 20.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 09.09.2015 по 12.09.2015, з 11.05.2016 по 12.05.2016:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо неврахування до пільгового підземного стажу за Списком 1 періодів роботи позивача з повним робочим днем під землею з 13.05.2016 по 13.05.2016, з 21.06.2016 по 21.06.2016, з 05.08.2016 по 10.08.2016, з 06.09.2016 по 06.09.2016, з 17.10.2016 по 21.10.2016, з 24.10.2016 по 31.10.2016, з 02.11.2016 по 04.11.2016, з 21.03.2017 по 21.03.2017, з 21.08.2017 по 23.08.2017, з 08.09.2017 по 08.09.2017, з 01.01.2018 по 06.06.2021;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до пільгового підземного стажу періоди роботи позивача з 28.06.1994 по 30.06.1994, з 23.02.1995 по 24.02.1995, з 28.06.1996 по 28.06.1996, з 01.07.1996 по 12.07.1996, з 04.09.1996 по 03.11.1996, з 22.05.1997 по 22.05.1997, з 17.10.1997 по 30.10.1997, з 18.12.1997 по 19.12.1997, з 31.03.1998 по 08.04.1998, з 01.05.1998 по 30.06.1998, з 22.10.1998 по 24.10.1998, з 02.11.1998 по 02.11.1998, з 01.03.1999 по 10.03.1999, з 12.07.1999 по 14.07.1999, з 16.06.2001 по 16.06.2001, з 13.12.2005 по 15.12.2005, з 23.01.2006 по 31.01.2006, з 07.02.2006 по 10.02.2006, з 07.06.2006 по 07.06.2006, з 15.01.2008 по 15.01.2008, з 04.03.2008 по 04.03.2008, з 17.03.2009 по 17.03.2009, з 19.08.2009 по 19.08.2009, з 02.10.2009 по 02.10.2009, з 04.10.2009 по 04.10.2009, з 17.12.2009 по 17.12.2009, з 24.12.2009 по 24.12.2009, з 27.12.2009 по 27.12.2009, з 24.01.2010 по 24.01.2010, з 17.02.2010 по 17.02.2010, з 26.03.2010 по 26.03.2010, з 30.12.2010 по 31.12.2010, з 04.03.2011 по 05.03.2011, з 21.03.2011 по 25.03.2011, з 12.05.2011 по 13.05.2011, з 11.08.2011 по 12.08.2011, з 25.08.2011 по 25.08.2011, з 19.10.2011 по 20.10.2011, з 05.01.2012 по 06.01.2012, з 20.01.2012 по 20.01.2012, з 16.03.2012 по 16.03.2012, з 31.03.2012 по 31.03.2012, з 22.05.2012 по 23.05.2012, з 24.07.2012 по 26.07.2012, з 21.09.2012 по 21.09.2012, з 27.09.2012 по 27.09.2012, з 23.11.2012 по 24.11.2012, з 25.01.2013 по 25.01.2013, з 31.01.2013 по 31.01.2013, з 19.04.2013 по 19.04.2013, з 25.04.2013 по 25.04.2013, з 25.06.2013 по 25.06.2013, з 27.06.2013 по 27.06.2013, з 18.11.2013 по 18.11.2013, з 21.11.2013 по 21.11.2013, з 16.12.2013 по 19.12.2013, з 14.01.2014 по 14.01.2014, з 30.01.2014 по 30.01.2014, з 23.04.2014 по 23.04.2014, з 26.04.2014 по 26.04.2014, з 20.08.2014 по 22.08.2014, з 06.10.2014 по 09.10.2014, з 18.12.2014 по 19.12.2014, з 19.01.2015 по 19.01.2015, з 23.04.2015 по 24.04.2015, з 07.08.2015 по 07.08.2015, з 20.08.2015 по 20.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 09.09.2015 по 12.09.2015, з 11.05.2016 по 12.05.2016 та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 26.10.2023 з виплатою заборгованості, з врахуванням фактично виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до пільгового підземного стажу періоди роботи позивача з 13.05.2016 по 13.05.2016, з 21.06.2016 по 21.06.2016, з 05.08.2016 по 10.08.2016, з 06.09.2016 по 06.09.2016, з 17.10.2016 по 21.10.2016, з 24.10.2016 по 31.10.2016, з 02.11.2016 по 04.11.2016, з 21.03.2017 по 21.03.2017, з 21.08.2017 по 23.08.2017, з 08.09.2017 по 08.09.2017, з 01.01.2018 по 06.06.2021, здійснивши відповідний перерахунок пенсії з 26.10.2023.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суддя встановив таке.
Відповідно до вимог п.п. 4, 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За вимогами частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Ознайомившись зі змістом позовної заяви та наданими документами суд встановив, що позивачу призначена пенсія з 12.05.2016.
Після призначення пенсії позивач неодноразово звертався до органів пенсійного фонду з питань перерахунку пенсії:
- з 01.06.2018 здійснено перерахунок пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області;
- з 01.09.2020 здійснено перерахунок пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області;
- з 07.06.2021 здійснено перерахунок пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві;
- з 01.06.2023 здійснено перерахунок пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумскій області.
При цьому позивач звертався із заявою про перерахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з додаванням страхового та пільгового стажу.
Тобто, між першим та другим відповідачем у справі перерахунок пенсії здійснювали інші територіальні органи Пенсійного фонду України.
З огляду на зазначене, позивач не обгрунтував та не надав суду доказів в обгрунтування позовних вимог саме до вказаних відповідачів.
За вимогами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Так, у позовній заяві позивач послався на ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та вказав на скрутне матеріальне становище позивача, а тому просив відстрочити сплату судового збору.
Розглянув дане клопотання суд враховує наступне.
За вимогами ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Аналіз зазначеної норми вказує, що під час вирішення питання майнового стану наведені у статті 8 Закону України "Про судовий збір" умови, які є вичерпними.
Суд зазначає, що майновий стан позивача під час розгляду клопотання про розстрочення, відстрочення сплати судового збору, повинен підтверджуватися належними та допустимими доказами, у розуміні вимог ст.ст. 73, 74 КАС України.
Лише посилання на скрутне матеріальне становище не можке бути підставою для задоволення клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору.
Крім того, при зверненні до суду позивачем надано протокол перерахунку пенсії позивача з 23.05.2023, з якого вбачається, що розмір пенсії позивача після перерахунку складає 13694,82 грн.
З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено обставин, за яких позивач не має можливості сплатити судовий збір у розмірі, встановленому п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" - 968,96 грн., а тому у задоволення клопотання про розстрочення сплати судового збору слід відмовити.
Також, при зверненні до суду адвокат Галкін В.Л. на підтвердження повноважень на представлення інтересів ОСОБА_1 сформував через підсистему Електронний суд ордер № 1067396 серія АТ від 25.04.2024, з якого вбачається, що даний ордер сформований на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги №59 від 10.04.2024 у судах.
Однак відповідного договору суду не надано, для встановленні повноважень адвоката.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтею 160, 161, 169, 241, 243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Запропонувати позивачеві протягом 7 (семи) календарних днів, з дня отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
- позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України;
- докази в обгрунтування позовних вимог щодо кожного відповідача;
- договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги №59 від 10.04.2024 у судах;
- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн, сплаченого за такими реквізитами:
Отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101;
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37991110;
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.);
Код банку отримувача (МФО) 899998;
Рахунок отримувача UA288999980313101206084012499;
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8);Судовий збір, за позовом ____ (назва установи, організації позивача),
Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяО.В. Ірметова