Справа № 445/997/24
Провадження № 1-кс/445/346/24
30 квітня 2024 року слідчий суддя Золочівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання ОСОБА_2 , поданого в інтересах ОСОБА_3 в порядку ст. 206 КПК України,
30 квітня 2024 року до слідчого судді Золочівського районного суду надійшло клопотання ОСОБА_2 , поданого в інтересах ОСОБА_3 в порядку ст. 206 КПК України.
Клопотання обґрунтоване тим, що 29 квітня 2024 року працівниками Національної поліції (приналежність до конкретного відділу або управління Заявнику наразі невідома) на автодорозі Н-02 біля міста Золочів здійснено адміністративне затримання громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За наявною інформацію ОСОБА_3 був доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_1 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Проте, навіть після складання такого протоколу уповноважені особи ІНФОРМАЦІЯ_2 продовжують утримувати ОСОБА_3 в приміщенні за адресою АДРЕСА_1 без належних правових підстав, без їжі та належних умов утримання. Будь-якої інформації від уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо дійсного місця перебування ОСОБА_3 та підстав його утримання наразі отримати немає можливості.
Вказує, що на офіційному рівні представники держави в особі уповноважених осіб органу військового управління не визнають факт затримання ОСОБА_3 .
Просить зобов'язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 негайно доставити ОСОБА_3 до суду для з'ясування підстав позбавлення свободи, а також звільнити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Слідчий суддя, дослідивши скаргу ОСОБА_2 , подану в порядку ст. 206 КПК України, приходить наступного висновку.
Положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України визначено, зокрема, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Нормами ст. 206 КПК України встановлено загальні обов'язки судді щодо захисту прав людини, зокрема:
1. Кожен слідчий суддя суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться особа, яка тримається під вартою, має право постановити ухвалу, якою зобов'язати будь-який орган державної влади чи службову особу забезпечити додержання прав такої особи.
2. Якщо слідчий суддя отримує з будь-яких джерел відомості, які створюють обґрунтовану підозру, що в межах територіальної юрисдикції суду знаходиться особа, позбавлена свободи за відсутності судового рішення, яке набрало законної сили, або не звільнена з-під варти після внесення застави в установленому цим Кодексом порядку, він зобов'язаний постановити ухвалу, якою має зобов'язати будь-який орган державної влади чи службову особу, під вартою яких тримається особа, негайно доставити цю особу до слідчого судді для з'ясування підстав позбавлення свободи.
Слідчий суддя, згідно статті 3 КПК України, здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України «Досудове розслідування» - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Тобто досудове розслідування триває протягом всього часу, починаючи з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та до моменту його закінчення в одній із форм, визначених ст. 283 КПК України: закриття кримінального провадження або направлення до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
В той же час зі змісту клопотання ОСОБА_2 встановлено, що 29 квітня 2024 року ОСОБА_3 зупинили на автодорозі Н-02 біля міста Золочів та здійснинили його адміністративне затримання.
Слідчий суддя зазначає, що повноваження слідчого судді діють тільки в межах досудового розслідування кримінального провадження.
Основним призначенням слідчого судді є здійснення судового захисту прав і законних інтересів осіб, які беруть участь у кримінальному процесі, та забезпечення законності провадження у справі на досудових стадіях. Це зумовлює специфічний характер виконуваної ним кримінальної функції, яка полягає у забезпеченні законності та обґрунтованості обмеження конституційних прав і свобод людини на досудовому провадженні.
В той же час положеннями ст. 206 КПК України передбачені обов'язки щодо захисту прав людини лише у слідчого судді, однак, ч. 6 ст. 9 КПК України передбачає, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України.
Стаття 2 КПК України передбачає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
За правилами ст. 303 КПК України, передбачено чіткий перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, який розширеному тлумаченню не підлягає.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.
Водночас слід зауважити, що відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 на території України введено воєнний стан задля протидії військовослужбовцям російської федерації та Указом Президента України від 01.05.2023 № 255/2023 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», продовжено строк проведення загальної мобілізації.
Відповідно до ст. ст. 64, 65 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України.
Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Також встановлено, що скарга ОСОБА_2 подана в інтересах ОСОБА_3 .
Жодної довіреності на представлення інтересів вказаної особи ОСОБА_2 до матеріалів скарги не долучено.
До того ж, відповідно до ст. 1312 та п/п 11 п. 161 Розділу ХV» Перехідні положення» Конституції України, з 01.01.2019 року виключно адвокати здійснюють представництво іншої особи у судах першої інстанції.
Враховуючи, що нормами Конституції України, як Основного Закону України, мають пряму дію, а також те, що Конституція України була доповнена ст. 131 2 та п/п 11 п. 161 Розділу ХV» Перехідні положення» Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 року № 1401-VІІІ, тобто після прийняття КПК 2012 року і оскільки щодо представника скаржника та представника юридичної особи змінили не вносилися, то зазначені норми Конституції України мають пріоритет у застосуванні.
В даному випадку відсутні підстави для розгляду клопотання ОСОБА_2 , поданого в інтересах ОСОБА_3 в порядку ст. 206 КПК України, слідчим суддею та таку слід повернути особі, яка її подала.
Під час вирішення питання про можливість оскарження ухвали про повернення клопотання, поданого в прядку ст. 206 КПК України, слідчий суддя звертається до висновків Об'єднаної палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладених в постанові від 27.05.2019 (справа № 766/22242/17, провадження №51-7276 кмо 18), де у висновку щодо застосування норми права, вказано наступне: оскільки ухвала слідчого судді щодо скарги, поданої в порядку ст. 206 КПК України, у переліку, передбаченому ст. 309 КПК України, відсутня, звернення до суду з апеляційною скаргою на таке рішення є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження. Аналогічних висновків дійшла колегія суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у постанові від 11.04.2019 ( справа 757/35596/18-к).
Керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 24, 26, 206, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
клопотання ОСОБА_2 , подане в інтересах ОСОБА_3 , в порядку ст. 206 КПК України - повернути заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1