30 квітня 2024 р.Справа № 480/10382/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,
Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,
за участю секретаря судового засідання Труфанової К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про витребування доказів по адміністративній справі за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по справі № 480/10382/23
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) , ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо неоформлення встановленим порядком документів відносно ОСОБА_1 , передбачених пунктом 4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168" і пунктом 3 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 09.12.2022 №628/8/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168", їх неподання до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ), для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі на місяць до 100000 грн. за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 01.12.2022, з 09.12.2022 по 14.12.2022, з 18.12.2022 по 31.12.2022 на території Чернігівської області, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за 81 день, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в редакції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 1066, чинною на момент виникнення спірних відносин; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) підготувати пакет документів передбачених пунктом 4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168", та пунктом 3 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 09.12.2022 № 628/8/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168" надати їх до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за 81 день участі у бойових діях у пропорційному розмірі на місяць до 100000 грн. за період з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 01.12.2022, з 09.12.2022 по 14.12.2022, з 18.12.2022 по 31.12.2022 на території Чернігівської області, за формою, визначеною наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168", а також наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 628/8/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168"; визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному розмірі на місяць до 100000 грн. пропорційно за 81 день участі у бойових діях на території Чернігівської області за період 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 01.12.2022, з 09.12.2022 по 14.12.2022, з 18.12.2022 по 31.12.2022, протягом службового відрядження до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) з 28.09.2022 по 31.12.2022 відповідно до вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в редакції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 1066; відповідно до вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в редакції згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 №1066, чинної на момент виникнення спірних відносин, зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити додаткову винагороду у збільшеному розмірі до 100000 грн. на місяць ОСОБА_1 пропорційно за 81 день участі у бойових діях у період з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 01.12.2022, з 09.12.2022 по 14.12.2022, з 18.12.2022 по 31.12.2022 на території Чернігівської області під час службового відрядження до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) з 28.09.2022 по 31.12.2022.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо неоформлення документів для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за участь у бойових діях у пропорційному розмірі на місяць до 100000 грн. за період з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, 01.12.2022, з 09.12.2022 по 31.12.2022; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити додаткову винагороду у збільшеному розмірі до 100000 грн. на місяць ОСОБА_1 пропорційно за участь у бойових діях у період з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, 01.12.2022, з 09.12.2022 по 31.12.2022, з урахуванням фактично проведених виплат; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2024 року відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 року по справі № 480/10382/23 та призначено справу у відкрите судове засідання.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Згідно із ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
Таким чином, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з'ясування обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає необхідним витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ) засвідчені копії документів стосовно ОСОБА_1 , а саме: бойові накази та розпорядження; журнал бойових дій (вахтовий журнал); журнал ведення оперативної обстановки, список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, бойові донесення у спірний період; інформацію щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії (зокрема, витяги (виписки) з бойових наказів (бойових розпоряджень), рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу тощо) зазначивши які завдання/заходи у виконував/здійснював позивач у період з 01.10.2022 по 31.12.2022.
Керуючись ст. ст. 9, 77, 78, 80, 308, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ) засвідчені копії документів стосовно ОСОБА_1 , а саме: бойові накази та розпорядження; журнал бойових дій (вахтовий журнал); журнал ведення оперативної обстановки, список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, бойові донесення у спірний період; інформацію щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії (зокрема, витяги (виписки) з бойових наказів (бойових розпоряджень), рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу тощо) зазначивши які завдання/заходи у виконував/здійснював ОСОБА_1 у період з 01.10.2022 по 31.12.2022.
Витребувані документи (матеріали) направити/надати безпосередньо до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду та на електронну адресу суду - inbox@2aa.court.gov.ua, в строк до 07.09.2023.
В судовому засіданні оголосотити перерву до 14:00 год. 07.05.2024.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає
Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Спаскін О.А. Любчич Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 30.04.2024 року