Справа № 603/203/24
Провадження № 3/603/148/2024
"24" квітня 2024 р. м. Монастириська:
Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіяна І. М. розглянувши матеріали, які надійшли із сектору поліцейської діяльності № 1 (м. Монастириська) відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , яка працює соціальним працівником Коропецької селищної ради,
за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Сектором поліцейської діяльності № 1 (м. Монастириська) відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області направлено матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 540094 від 05.04.2024 року, ОСОБА_1 02.04.2024 року приблизно о 18 год 00 хв за місцем спільного проживання, а саме в будинку, розташованому по АДРЕСА_1 , ухилилася від передбачених законом обов'язків щодо належного виховання та утримання свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У силу вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Положенням п. 2 ст. 278 КУпАП передбачено, що серед питань, які вирішує орган (посадова особа) при підготовці справи до розгляду є те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення повинен містити всі відомості з детальним викладенням обставин, що стосуються правопорушення.
Проте при складанні вищевказаного протоколу не було дотримано зазначених положень закону.
Так, ч. 1 ст. 184 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Диспозиція ч. 1 ст. 184 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов'язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Отже, ухиленням від виконання батьківських обов'язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання чітко передбачених законодавством обов'язків і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.
Суд звертає увагу на те, що викладена в протоколі фабула правопорушення не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 184 КУпАП. У ньому не розкрито об'єктивну сторону правопорушення, а складений відносно ОСОБА_1 протокол не містить інформації про те, у чому саме проявилось ухилення нею від виконання своїх батьківських обов'язків, як і не вказано, від виконання яких чітко передбачених законодавством обов'язків ухилялася ОСОБА_1 .
Окрім того, згідно з п. 15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 року, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).
Суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутня копія свідоцтва про народження дитини, що би підтверджувало родинний зв'язок неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з ОСОБА_1 .
Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об'єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на доопрацювання.
Враховуючи, що складання та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 виконано неналежним чином, а вищевказані недоліки не можуть бути усунені судом і не дають можливості повно та об'єктивно розглянути цю справу відповідно до вимог КУпАП, матеріали адміністративної справи підлягають поверненню для належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 254, 256, 277, 278, 280 КУпАП,
Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП повернути сектору поліцейської діяльності № 1 (м. Монастириська) відділення поліції N 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.
Суддя І. М. Галіян