Справа № 560/4409/24
іменем України
25 квітня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 221750004184 від 15.03.2024 про відмову в призначенні пенсії.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в колгоспі «імені Дзержинського» з 1980 по 1982, з 1984 по 1985; в колгоспі «Іскра» з 1987 по 1988; в колгоспі «70-річчя Жовтня» з 1988 по 1999, в колгоспі "імені Горького" з 1985 по 1987 та призначити і виплатити пенсію за віком, починаючи з 18.03.2024.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак йому протиправно відмовлено у призначенні пенсії.
Вказує, що йому безпідставно не зараховано до трудового стажу періоди роботи: з 1980 по 1982 та з 1984 по 1985 в колгоспі «імені Дзержинського», з 1987 по 1988 в колгоспі «Іскра», з 1988 по 1999 в колгоспі «70-річчя Жовтня», з 1985 по 1987 в колгоспі «імені Горького». Тому він має відповідний стаж для призначення пенсії.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області теж подало відзив на позовну заяву у якому просить у задоволенні позову відмовити.
Зазначає, що до страхового стажу не зараховано:
- періоди роботи в колгоспі «імені Дзержинського» з 1980 року по 1982 рік та з 1984 року по 1985 рік; в колгоспі «Іскра» з 1987 року по 1988 рік; в колгоспі « 70-річчя Жовтня» з 1988 року по 1999 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №111/04-03 про кількість встановлених вихододнів, оскільки прізвище, ім'я та по батькові заявника за вказані періоди зазначено не повністю ( ОСОБА_1 .);
- період роботи в колгоспі «імені Горького» з 1985 року по 1987 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №112/04-03 про кількість відпрацьованих, оскільки прізвище, ім'я та по батькові заявника за вказаний період зазначено не повністю (Блонський Станіслав Ст. за 1985 рік, ОСОБА_2 за 1986 - 1987 роки).
Страховий стаж позивача склав 24 роки 03 місяці 10 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
08.03.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.
Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 221750004184 від 15.03.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи - 31 рік.
Вказано, що страховий стаж особи становить 24 роки 03 місяці 10 днів.
За доданими документами до страхового стажу не зараховано:
- періоди роботи в колгоспі «імені Дзержинського» з 1980 року по 1982 рік та з 1984 року по 1985 рік; в колгоспі «Іскра» з 1987 року по 1988 рік; в колгоспі « 70-річчя Жовтня» з 1988 року по 1999 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №111/04-03 про кількість встановлених вихододнів, оскільки прізвище, ім'я та по батькові заявника за вказані періоди зазначено не повністю ( ОСОБА_1 .);
- період роботи в колгоспі «імені Горького» з 1985 року по 1987 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №112/04-03 про кількість відпрацьованих, оскільки прізвище, ім'я та по батькові заявника за вказаний період зазначено не повністю (Блонський Станіслав Ст. за 1985 рік, ОСОБА_2 за 1986 - 1987 роки).
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання ухвали суду листом від 11.04.2024 повідомило, що у разі зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи страховий стаж позивача становитиме 38 років 5 місяців та 4 дні.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.
Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.
Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).
Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Як встановив суд, позивачу відмовлено у зарахуванні трудового стажу:
- періоду роботи в колгоспі «імені Дзержинського» з 1980 року по 1982 рік та з 1984 року по 1985 рік; в колгоспі «Іскра» з 1987 року по 1988 рік; в колгоспі «70-річчя Жовтня» з 1988 року по 1999 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №111/04-03 про кількість встановлених вихододнів, оскільки прізвище, ім'я та по батькові заявника за вказані періоди зазначено не повністю ( ОСОБА_1 .);
- періоду роботи в колгоспі «імені Горького» з 1985 року по 1987 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №112/04-03 про кількість відпрацьованих, оскільки прізвище, ім'я та по батькові заявника за вказаний період зазначено не повністю (Блонський Станіслав Ст. за 1985 рік, ОСОБА_2 за 1986 - 1987 роки).
Разом з тим, в матеріалах справи міститься трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_1 від 20.08.1985, згідно записів якої, позивач у спірні періоди:
- 01.01.1980 - прийнятий на роботу в колгосп ім. Дзержинського на посаду тракториста;
- 15.03.1982 - звільнений з роботи в колгоспі ім. Дзержинського у зв'язку з призовом в ряди ОСОБА_3 ;
- 01.06.1984 - прийнятий на роботу в колгосп ім. Дзержинського на посаду тракториста;
- 01.06.1985 - переведений в колгоспі ім. Дзержинського на посаду шофера;
- 08.08.1985 - звільнений в колгосп ім. Дзержинського з посади шофера у зв'язку з поданою заявою;
- 07.09.1985 - прийнятий на роботу в колгосп ім. Горького на посаду шофера;
- 31.10.1985 - звільнений з роботи в колгоспі ім. Горького у зв'язку з поданою заявою;
- 10.11.1985 - прийнятий на роботу в колгосп ім. Горького на посаду шофера;
- 15.09.1986 - переведений в колгоспі ім. Горького на посаду тракториста;
- 16.02.1987 - звільнений з роботи в колгоспі ім. Горького у зв'язку з поданою заявою;
- 20.02.1987 - прийнятий на роботу в колгосп "Іскра" на посаду шофера;
- 28.04.1988 - звільнений з роботи в колгоспі "Іскра" у зв'язку з поданою заявою;
- 21.05.1988 - прийнятий на роботу в колгосп «70-річчя Жовтня» на посаду шофера (у зв'язку з реформуванням аграрно-промислового комплексу перейменовано на СКА "Ювілейна" в 2000 році) ;
- 20.12.2006 - звільнений з роботи СКА "Ювілейна".
Отже, у трудовій книжці позивача наявні відповідні записи про роботу у спірний період, тому ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження страхового (трудового) стажу. Також трудова книжка містить відомості про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів.
В матеріалах справи також міститься копія Книги обліку трудового стажу та заробітку колгоспника за 1994 - 2006 рр., яка містить інформацію про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів.
Суд вважає безпідставними твердження пенсійного органу щодо незарахування позивачу стажу роботи через наявність неточностей в архівних довідках (а саме. незазначення або неповне зазначення по батькові заявника), оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його документах, що підтверджують трудову діяльність.
В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.
Трудовим законодавством України не передбачено обов'язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової документації, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення такої.
Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для зарахування періоду роботи позивача до страхового стажу у зв'язку з незазначенням або зазначенням в довідках неповного по батькові позивача, є безпідставними.
Тому суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача спірних періодів роботи з 1980 по 1982 та з 1984 по 1985 в колгоспі «імені Дзержинського», з 1987 по 1988 в колгоспі «Іскра», з 1988 по 1999 в колгоспі « 70-річчя Жовтня», з 1985 по 1987 в колгоспі «імені Горького».
З урахуванням періодів страхового стажу, які підлягають зарахуванню та самостійно визначеного пенсійним органом, в сукупності стаж позивача достатній для призначення пенсії за віком (пенсійним органом на виконання ухвали суду листом від 11.04.2024 повідомлено, що у разі зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи страховий стаж позивача становитиме 38 років 5 місяців та 4 дні). Також позивач досягнув необхідного для призначення пенсії віку.
Таким чином, є протиправним та підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 221750004184 від 15.03.2024 про відмову у призначенні пенсії.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Оскільки, позивач досягнув 60 років 17.03.2024, а його звернення до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відбулось 08.03.2023, то призначення і виплата пенсії має відбутися з 18.03.2024 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).
З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.
Оскільки рішення №221750004184 від 15.03.2024 про відмову у призначенні позивачу пенсії приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1211,20 грн.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №221750004184 від 15.03.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 1980 по 1982 та з 1984 по 1985 в колгоспі «імені Дзержинського», з 1987 по 1988 в колгоспі «Іскра», з 1988 по 1999 в колгоспі « 70-річчя Жовтня», з 1985 по 1987 в колгоспі «імені Горького», та призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 18.03.2024.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 25 квітня 2024 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, 25009 , код ЄДРПОУ - 20632802) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя Д.А. Божук