Номер провадження: 22-ц/819/197/24
Єдиний унікальний номер справи: 766/17719/21
про поновлення строку на апеляційне оскарження,
відкриття апеляційного провадження
25 квітня 2024 року м. Херсон
Херсонський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого Приходько Л. А.,
суддів: Базіль Л. В.,
Бездрабко В. О.,
розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Херсонського міського центру зайнятості на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 24 січня 2022 року у справі за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів допомоги по безробіттю,
встановив:
24 січня 2022 року Херсонський міський суд Херсонської області ухвалив у зазначеній справі рішення, на яке 15 квітня 2024 року Херсонський міський центр зайнятості подав апеляційну скаргу одночасно заявивши клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначеного рішення суду.
Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження заявником зазначено, що оскаржити рішення суду у встановленому законом порядку не мала можливості у зв'язку з обставинами непереборної сили, пов'язаними з військовою агресією рф проти України. Зазначивши, що відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 р. за № 1668/39004, Херсонська міська територіальна громада з 01.03.2022 року по 11.11.2022 року знаходилась в тимчасовій окупації, а з 11.11.2022 року - є територією бойових дій.
Наказом Державного центру зайнятості від 25.02.2022 року № 26 «Про забезпечення роботи установ державної служби зайнятості в умовах запровадження воєнного стану» було запроваджено тимчасове обслуговування громадян, які зареєстровані як безробітні в центрах зайнятості/філіях регіональних служб зайнятості, що у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації не можуть надавати послуги відповідно до законодавства про зайнятість та загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
З 25.02.2022 року обслуговування громадян, які були зареєстровані як безробітні в Херсонській обласній службі зайнятості забезпечувалось Закарпатською обласною службою зайнятості. Херсонська обласна служба зайнятості (в тому числі і Херсонський міський центр зайнятості) діяльність не здійснювала.
На виконання наказу Державного центру зайнятості від 25.02.2022 року № 25 «Про організацію роботи Державної служби зайнятості» працівникам Позивача, керуючись критерієм збереження їх життя та здоров'я, встановлено режим дистанційної роботи, а тим працівникам, які у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації не могли виконувати роботу дистанційно, був встановлений простій.
У липні 2022 року будівлю Херсонського обласного центру зайнятості (в якій розміщується і Херсонський міський центр зайнятості) за адресою вул. Стрітенська, 7А, м. Херсон було захоплено військовими рф за фактом чого слідчим відділом УСБУ в Херсонській області було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні від 28.11.2022 року № 42022230000000445 за попередньою правовою кваліфікацією відповідно до ч.І ст. 438 КК України.
За наслідками захоплення адміністративної будівлі до цього часу продовжується робота щодо встановлення місця знаходження документів та майна.
Щодо усунення наслідків захоплення адміністративної будівлі слід також врахувати, що до 01.03.2023 року одні працівники Позивача працювали в режимі дистанційної роботи в порядку, що визначений статтею 60" Кодексу законів про працю України, тобто не на робочому місці в приміщені Позивача, інші - перебували в простої.
З 01.03.2023 р. у трудових відносинах з Позивачем не перебувало жодного працівника та з 01.03.2023 року позивач не 'здійснював діяльності оскільки були проведені заходи з оптимізації регіональних центрів зайнятості, шо пов'язані з реорганізацією Державної служби зайнятості.
Виходячи з можливостей здійснення юридичних процесів в умовах воєнного стану, згідно з пунктами 1, 2, 4 наказу Міністерства економіки України від 14.02.2024 року № 4050 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» Херсонський міський центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Херсонського обласного центру зайнятості; утворено комісію з реорганізації; комісія з реорганізації Херсонського міського центру зайнятості набула повноважень щодо управління справами Херсонського міського центру зайнятості до завершення його реорганізації.
Документи по справі № 766/17719/21 знайдені та відновлені у сформовану раніше справу лише у квітні 2024 року
Зазначене свідчить про об'єктивну неможливість Херсонським міським центром зайнятості дотримання відповідних вимог процесуального закону щодо строків апеляційного оскарження судового рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 24 січня 2022 р. у справі № 766/17719/21.
Статтею 354 ЦПК України визначено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Частиною 1 статті 127 ЦПК України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених в частині другій статті 358 цього Кодексу (частина 3 статті 354 ЦПК України).
Відповідно до частини 2 статті 358 ЦПК України, незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків: 1) подання апеляційної скарги особою, не повідомленою про розгляд справи або не залученою до участі в ній, якщо суд ухвалив рішення про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки; 2) пропуску строку на апеляційне оскарження внаслідок виникнення обставин непереборної сили.
З матеріалів справи вбачається, що 24 січня 2022 року Херсонським міським судом Херсонської області ухвалено рішення, повний текст якого складено 28 січня 2022 року (а.с. 59-60).
31 січня 2022 року рішення суду направлено учасникам справи на адреси зазначені в матеріалах справи (а.с.61,62), проте відомості вручення відправлення скаржнику в матеріалах справи відсутні.
Апеляційна скарга на адресу суду апеляційної інстанції подана 15 квітня 2024 року.
23 квітня 2024 року матеріали справи, за запитом суду, надійшли на адресу апеляційного суду.
Враховуючи викладені в клопотанні обставини, а також, зважаючи на визначений цивільним процесуальним законодавством принцип цивільного судочинства щодо забезпечення права на апеляційний перегляд справи, причини пропуску строку наведені у клопотанні свідчать про те, що строк на апеляційне оскарження пропущений заявником в наслідок винекнення обставин непереборної сили, а тому пропущений процесуальний строк підлягає поновленню.
Підстав для відмови у відкритті провадження, визначених статтею 358 ЦПК України, не встановлено.
Відповідно до частини 1 статті 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.
При цьому, за частиною 1 статті 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Відповідно до частини 13 статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Керуючись частиною 13 статті 7, статей 127, 354,359, 368, 369 ЦПК України, суд
ухвалив:
Поновити Херсонському міському центру зайнятості строк на апеляційне оскарження рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 24 січня 2022 року.
Відкрити апеляційне провадження у справі.
Скаржнику надіслати копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, а іншим учасникам справи разом із копією ухвали про відкриття провадження надіслати копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Для реалізації учасниками справи права на подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу в письмовій формі та направлення його на адресу суду м. Херсон, вул. 295 Херсонської стрілецької дивізії, 1-а, з посиланням на номер провадження 22-ц/819/197/24, встановити строк у сім днів з дня вручення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі та роз'яснити, що відзив повинен відповідати вимогам статті 360 ЦПК України, до нього мають додаватися докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи, відсутність відзиву не перешкоджатиме перегляду рішення (ухвали) суду першої інстанції в апеляційному порядку.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог частини тринадцятої статті 7, частини другої статті 33 та частини другої статті 369 ЦПК України розгляд справи здійснюватиметься Херсонським апеляційним судом у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: Приходько Л.А. (суддя-доповідач), Базіль Л.В., Бездрабко В.О., в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами; відповідно до частини 3статті 39 ЦПК України відвід у справі може бути заявлений протягом десяти днів з дня отримання учасником справи даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Л. А. Приходько
Судді Л. В. Базіль
В. О. Бездрабко