16 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 340/8315/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Щербака А.А., Кругового О.О.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 р. (суддя: Кармазина Т.М) в адміністративній справі №340/8315/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у відмові розглянути поданий ним рапорт від 05 липня 2023 р. про звільнення його з військової служби на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу, у зв'язку з наявністю в нього дружини із числа осіб з інвалідністю"; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт від 05 липня 2023 р. про звільнення його з військової служби на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" у зв'язку з наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження позов задоволено.
У поданій апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про те, що наразі ОСОБА_1 відсутній за місцем дислокації Військової частини НОМЕР_1 . За цим фактом було проведено службове розслідування, матеріали якого направлені до Державного бюро розслідування для прийняття рішення про відкриття кримінального провадження. У випадку наявності підстав для звільнення з військової служби, ОСОБА_1 має прибути до Військової частини НОМЕР_1 та подати рапорт за встановленою формою та надати відповідні документи.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 11 липня 2023 р. до Військової частини НОМЕР_1 рекомендованим поштовим відправленням доставлено рапорт ОСОБА_1 від 05 липня 2023 р. з вимогою розглянути питання про його звільнення з військової служби на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" у зв'язку з наявністю дружини з інвалідністю ІІ групи. Даний рапорт Військовою частиною НОМЕР_1 не розглянуто.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду поданого ОСОБА_1 рапорту від 05 липня 2023 р.
Колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до абзацу 4 підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час воєнного стану через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): в тому числі, військовослужбовці, з огляду на наявність дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.
Відповідно до пункту 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 р. №124, рапорт (заява) - письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, - звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.
Як вбачається з наявних в матеріалах справи письмових доказів, 11 липня 2023 р. до Військової частини НОМЕР_1 рекомендованим поштовим відправленням доставлено рапорт ОСОБА_1 від 05 липня 2023 р. з вимогою розглянути питання про його звільнення з військової служби на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" у зв'язку з наявністю дружини з інвалідністю ІІ групи. Доказів розгляду Військовою частиною НОМЕР_1 даного рапорту по суті заявлених вимог матеріали справи не містять.
Обставина відсутності ОСОБА_1 за місцем дислокації Військової частини НОМЕР_1 , проведення з цього приводу службового розслідування, не є підставою для не розгляду рапорту.
Доданий Військовою частиною НОМЕР_1 до апеляційної скарги лист №4823 від 23 жовтня 2023 р., який адресований ОСОБА_1 , не спростовує висновків суду першої інстанції внаслідок відсутності доказів його направлення та вручення позивачу. Крім того, скаржник не обґрунтував неможливість подачі цього листа до суду першої інстанції, що унеможливлює його прийняття на стадії апеляційного провадження з огляду на обмеження, встановлені статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обґрунтованим, відсутні підстави для його скасування.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 р. в адміністративній справі №340/8315/23 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 квітня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя А.А. Щербак
суддя О.О. Круговий