про повернення позовної заяви
17 квітня 2024 року справа № 580/3708/24
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до КЗ «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради», ДЗ «Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ України» про визнання рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до КЗ «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» (далі - відповідач 1), ДЗ «Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ України» (далі - відповідач 2), в якому позивач просить:
- визнати незаконним та скасувати рішення відповідача 1 від 21.11.2023 щодо не визнання позивача інвалідом;
- визнати незаконним та скасувати рішення відповідача 2 про підтвердження рішення відповідача 1 щодо не визнання позивача інвалідом;
- зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 28.11.1995 по 15.07.1999 в акціонерному товаристві закритого типу «Строй М Сервіс»;
- зобов'язати відповідача 1 провести повторну медико-соціальну експертизу позивача з метою встановлення втрати працездатності, встановлення групи інвалідності та відсотку втрати працездатності, з урахуванням його стану здоров'я на час проведення експертизи.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя зазначає наступне.
Пунктом 2 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення (частина друга статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частиною третьою статті 21 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» встановлено, що повноваження адвоката підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.
Аналіз вищезазначених норм дає підстави вважати, що належними доказами на підтвердження повноважень адвоката на надання безоплатної вторинної правової допомоги фізичній особі (в тому числі представництва її інтересів у суді, права підпису та подачі процесуальних документів тощо) є оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія доручення Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який прийняв рішення про надання зазначеній особі безоплатної вторинної правничої допомоги, та оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія довіреності на представництво інтересів фізичної особи адвокатом, визначеним у дорученні, посвідчена нотаріально або посадовою особою зазначеного Центру.
Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Кушнеренко Т.В., однак, на підтвердження своїх повноважень, до позовної заяви додано лише доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги, так як у порушення вимог Закону України «Про безоплатну правову допомогу» до позову не надано завіреної належним чином копії довіреності Уманського МЦ з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За наведених обставин, вказану позовну заяву належить повернути позивачу.
Одночасно суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до КЗ «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради», ДЗ «Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ України» про визнання рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ