Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про заміну неналежної сторони
17 квітня 2024 року № 520/2718/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В.,
при секретарі судового засідання - Андрущенко Д.В.,
за участі представників:
прокуратури - Сірик В.В.,
позивача - Скубак Н.В. ,
відповідача - Пуга О.Г.,
третьої особи - Горєлова І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання Лозівської окружної прокуратури Харківської області про заміну відповідача по адміністративній справі за позовом Керівника Лозівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації, Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації до Управління культури Лозівської міської ради Харківської області, третя особа - Міністерство культури та інформаційної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Керівник Лозівської окружної прокуратури Харківської області (вул. Богданівська, буд. 17, м. Лозова,Лозівський район, Харківська область,64602) в інтересах держави в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації (вул. Сумська, 64, м. Харків, 61002), Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації (пл. Свободи, 5, Держпром 1-й під'їзд, 4 поверх, м. Харків, 61022) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління культури Лозівської міської ради Харківської області (вул. Свято-Миколаївська, буд. 4,м. Лозова,Харківська обл., Лозівський р-н,64602), третя особа - Міністерство культури та інформаційної політики України (вул. Івана Франка, 19, м. Київ, 01601), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління культури Лозівської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 22682325), яка полягає у не укладенні охоронного договору з Департаментом культури та туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації щодо об'єкта культурної спадщини - пам'ятки архітектури національного значення "Слобідська фортеця Української лінії", прийнятої на облік постановою Ради Міністрів УРСР від 24.08.1963 № 970, охоронний номер 1614, яка розташована на території Лозівської територіальної громади, на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768;
- зобов'язати Управління культури Лозівської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 22682325) укласти охоронний договір з Департаментом культури та туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації щодо об'єкта культурної спадщини - пам'ятки архітектури національного значення "Слобідська фортеця Української лінії", прийнятої на облік постановою Ради Міністрів УРСР від 24.08.1963 № 970, охоронний номер 1614, яка розташована на території Лозівської територіальної громади, на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768.
Під час розгляду справи до суду надійшло клопотання Лозівської окружної прокуратури Харківської області щодо заміни неналежного відповідача по справі - Управління культури Лозівської міської ради Харківської області, належним відповідачем: Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради.
Розглянувши зазначене клопотання суд встановив, що розпорядженням Лозівського міського голови №266 від 10.07.2020 уповноважено начальника Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради укласти охоронні договори на пам'ятки культурної спадщини (її частини), які знаходяться на території Лозівської міської ОТГ.
Відповідно до пункту 2 Порядку укладення охоронних договорів на пам'ятки культурної спадщини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768 власник пам'ятки чи її частини або уповноважений ним орган (особа) зобов'язаний не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання пам'ятки чи її частини у власність або у користування укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини.
Таким чином, згідно з вимогами чинного законодавства саме на Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради як на уповноважений власником орган покладено обов'язок укласти охоронний договір.
Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно з ч. 7 ст. 48 КАС України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Таким чином, виходячи з встановлених обставин, та оскільки позивач не заперечує щодо заміни неналежного відповідача у справі та прокурор самостійно ініціює таке питання, а також процесуальної можливості заміни неналежного відповідача, суд приходить до висновку про наявність підстав, для заміни неналежного відповідача - Управління культури Лозівської міської ради Харківської області на належного - Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради.
Керуючись ст.44, 47, 48, 248, 256 КАС України, суд, -
1. Клопотання Лозівської окружної прокуратури Харківської області - задовольнити.
2. Замінити відповідача у справі № 520/2718/24 з Управління культури Лозівської міської ради Харківської області на Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради (64602, Харківська обл., м. Лозова, вул. Козацька, 5, електронна пошта: uzhkgb@ukr.net, код ЄДРПОУ: 22682313).
3. Зобов'язати Лозівську окружну прокуратуру Харківської області не пізніше двох днів з дня проголошення вказаного судового рішення направити на адресу Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради копію позовної заяви з додатками до неї, а докази такого направлення надати на адресу суду.
4. Повідомити Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради про можливість подати відзив на позовну заяву протягом двадцяти днів, з дати отримання копії позовної заяви.
5. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.293-297 КАС України.
Повна ухвала складена та проголошена у судовому засіданні 17.04.2024 року.
Суддя Бадюков Ю.В.