15.04.2024 року м.Дніпро Справа № 908/2528/23
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Дарміна М.О. (доповідач)
суддів: Чус О.В., Кощеєва І.М.
розглянувши в порядку письмового провадження без виклику (повідомлення) сторін апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства “Національна енергетична компанія “Укренерго” на ухвалу про зупинення провадження по справі Господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 (суддя Боєва О.С.) у справі №908/2528/23
за позовом Приватного акціонерного товариства “Національна енергетична компанія “Укренерго”, код ЄДРПОУ 00100227 (01032, м. Київ, Симона Петлюри, буд. 25 )
до відповідача Публічного акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго”, код ЄДРПОУ 00130926 (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14)
про стягнення суми 190 295 338, 43 грн.
Короткий зміст позовних вимог та рішення суду першої інстанції:
В провадженні Господарського суду Запорізької області перебуває справа № 908/2528/23 за позовом Приватного акціонерного товариства “Національна енергетична компанія “Укренерго” про стягнення з відповідача: Публічного акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго” суми 190295338,43 грн, з яких: 180 737 881,95 грн - заборгованість за договором, 2 382 128,18 грн - 3% річних, 7 175 328,30 грн - інфляційні втрати.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 зупинено провадження у справі №908/2528/23 до набрання законної сили рішення у справі №908/2879/23.
Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що Предметом розгляду у даній справі № 908/2528/23 є позовні вимоги ПрАТ “Національна енергетична компанія “Укренерго” про стягнення з відповідача: Публічного акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго” суми 190295338,43 грн, з яких: сума 180737881,95 грн - основний борг, сума 2 382 128,18 грн - 3% річних, сума 7 175 328,30 грн - інфляційні втрати. Вимоги позивача мотивовані невиконанням відповідачем зобов'язання щодо оплати послуг наданих за Договором про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління № 0503-03041 від 27.05.2019 (з додатковими угодами до договору) у період з 01.10.2022 по червень 2023.
Предметом розгляду у справі № 908/2879/23 є позовні вимоги ПАТ “Запоріжжяобленерго” про зобов'язання ПрАТ “НЕК “Укренерго” здійснити коригування даних на платформі MANAGMENT SYSTEM (ММS) та у відповідних первинних документах ПрАТ “НЕК “Укренерго”, з визначенням значення сертифікованих даних по ресурсним об'єктам генерації, які не здійснювали синхронну роботу з ОЕС України у період з 01.07.2022 року по 31.03.2023 року на рівні 0 кВт.год., на підставі чого здійснити перерахунок обсягу наданих послуг з передачі електричної енергії в бік зменшення у період з 01.07.2023 року по 31.03.2023 року. Відповідно до ухвали суду від 20.11.2023 у справі № 908/2879/23 судом прийнято та долучено до матеріалів справи заяву позивача про збільшення позовних вимог, яка надійшла до суду 02.11.2023.
Встановлення обставин дійсних обсягів переданої електричної енергії, що встановлюються у справі №908/2879/23, невід'ємно пов'язано із встановленням обставин наявності заборгованості, що є предметом розгляду даної справи № 908/2528/23.
Від вирішення справи № 908/2879/23 буде залежати правильне вирішення спору у цій справі. Визначення обсягів переданої електричної енергії, що є предметом спору у справі № 908/2879/23 є першочерговим відносно розгляду питання стягнення заборгованості у даній справі №908/2528/23.
Таким чином, встановленні судом у справі № 908/2879/23 обставини (факти) можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі №908/2528/23 та, відповідно, матимуть преюдиціальне значення для вирішення даної господарської справи № 908/2528/23.
Підстави, з яких порушено питання про перегляд судового рішення та узагальнені доводи апеляційної скарги:
Не погодившись з ухвалою суду, Приватне акціонерне товариство “Національна енергетична компанія “Укренерго” подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 у справі №908/2528/23 та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Узагальнення доводів апеляційної скарги:
Апеляційну скаргу обґрунтовано настуним:
Апелянт вказує, що предметом позовних вимог у цій справі №908/2528/23 є заборгованість Відповідача за договором про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління на підставі актів надання Послуги та актів коригування, у яких сторони узгодили і обсяги, і вартість шляхом підписання.
Предметом позовних вимог Відповідача у справі № 908/2879/23 з урахуванням збільшених позовних вимог є зобов'язання НЕК «Укренерго» здійснити коригування на платформі Market Management System (mms) та у відповідних первинних документах з визначенням значення сертифікованих даних по ресурсним об'єктам генерації, які не здійснювали синхронну роботу з ОЕС України у період з 01.07.2022 по 31.03.2023 на рівні 0 кВт.год, на підставі чого здійснити перерахунок обсягу наданих послуг з передачі електричної енергії (за договором від 27.05.2019 № 0503-02024), диспетчерського (оперативно-технологічного) управління (за договором від 27.05.2019 № 0503-03041), врегулювання небалансів (за договором від 18.04.2019 № 0503-0'1041) в бік зменшення у період з 01.07.2022 по 31.03.2022.
Умовами договору, який є обов'язковим для виконання сторонами, передбачений певний механізм визначення планового обсягу Послуги. Так, сам відповідач надає позивачу повідомлення щодо планового обсягу Послуги на розрахунковий період.
За весь період виникнення заборгованості, за стягненням якої позивач наразі звернувся до суду, з вересня 2022 року, позивач визначав плановий обсяг Послуги на основі наданих відповідачем повідомлень. Жодного заперечення щодо планового обсягу позивач від відповідача не отримав.
Зазначає, що Відповідач погоджувався з обсягами отриманих послуг за спірний період, підписуючи акти надання Послуги без зауважень. Жодного акту отриманих Послуг не оскаржено до суду.
Крім того, навіть при задоволенні позовних вимог ПАТ «Запоріжжяобленерго» у справі № 908/2879/23 існує встановлений законодавством та договором шлях щодо урегулювання питань щодо визначення розміру заборгованості за договором про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління від 27.05.2019 № 0503-03041: складання актів коригування до актів надання Послуги за відповідний розрахунковий місяць.
Узагальнені доводи інших учасників провадження у справі:
Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому ПАТ “Запоріжжяобленерго” вважає, апеляційну скаргу ПрАТ “НЕК “Укренерго” безпідставною та необґрунтованою, а ухвалу суду першої інстанції законною та обґрунтованою, винесеною при повному з'ясуванню обставин справи. Вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 908/2528/23 до набрання законної сили рішенням у справі № 908/2879/23. Просить залишити в силі Ухвалу господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 року по справі №908/2528/23, а апеляційну скаргу ПрАТ “НЕК “Укренерго” без задоволення.
Процедура апеляційного провадження в апеляційному господарському суді:
Згідно до протоколу передачі справи раніше визначеному складу суду від 19.12.2023 у даній справі визначена колегія суддів у складі: головуючий, доповідач суддя Дармін М.О., судді Кощеєв І.М., Чус О.В.
Ухвалою суду від 25.12.2023 відкладено вирішення питань, пов'язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження до Центрального апеляційного господарського суду матеріалів справи №908/2528/23. Доручено Господарському суду Запорізької області надіслати до Центрального апеляційного господарського суду матеріали справи №908/2528/23.
18.01.2024 до Центрального апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №908/2528/23.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 18.01.2024 задоволено клопотання Приватного акціонерного товариства “Національна енергетична компанія “Укренерго” про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 у справі №908/2528/23. Поновлено строк на апеляційне оскарження. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства “Національна енергетична компанія “Укренерго” на ухвалу про зупинення провадження по справі Господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 у справі №908/2528/23. Призначено розгляд апеляційної скарги у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Як вірно встановлено місцевим господарським судом, підтверджено матеріалами справи і не оспорюється сторонами спору:
31.10.2023 до суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 908/2528/23 до набрання законної сили рішенням суду у справі № 908/2879/23.
У підготовчому засіданні 27.11.2023 представник відповідача підтримав вказане клопотання про зупинення провадження у справі. Представник позивача заперечив проти клопотання відповідача з підстав зазначених у запереченні проти зупинення провадження у справі, що надійшло до суду 21.11.2023 (сформовано в підсистемі ЄСІТС “Електронний суд” 20.11.2023).
Обставини справи, встановлені судом апеляційної інстанції та оцінка апеляційним господарським судом доводів учасників провадження у справі і висновків суду першої інстанції:
Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо змісту судового рішення, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази у справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду встановила, що апеляційна скарга підлягає задоволенню в силу наступного:
В постанові Верховного Суду від 27.11.2019р. у справі № 923/236/19, викладено наступний правовий висновок:
« Верховний Суд зауважує, що відповідно до п.п. 4, 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити в т.ч. зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.
Предмет спору - це об'єкт спірних правовідносин, щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
Підстава позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою певні правові наслідки. Підставу позову становлять фактична й правова підстава. Фактична підстава позову - це юридичні факти, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача до відповідача. Правова підстава позову - це посилання в позовній заяві на закони та інші нормативно-правові акти, на яких ґрунтується позовна вимога позивача. Правильне встановлення підстави позову визначає межі доказування, є гарантією прав відповідача на захист проти позову».
Підстава позову - це частина позову, яка відображає обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і докази, що підтверджують позов. Підстави позову, які підтверджують, що спірне право належить позивачу, а на відповідача покладено певні обов'язки, становлять активну підставу. До їх складу входять також факти, які обґрунтовують належність доказів до справи, те, що позивач і відповідач є суб'єктами прав та обов'язків спірних правовідносин. Пасивну підставу позову становлять факти, з яких вбачається, що відповідач вчинив дії, спрямовані на заперечення права позивача або утвердження за собою права, яке йому не належить. Ці факти обґрунтовують потребу подання позову та захисту прав чи інтересів позивача. Вони свідчать, що право позивача порушене, оспорене чи невизнане, є загроза його порушення чи потреба у зміні існуючих між сторонами правовідносин.
В своїй позовній заяві, апелянт наводив на наступні юридичні факти на обґрунтування своєї матеріально-правової вимоги : « … Господарським судом Запорізької області розглядалася справа № 908/374/23 за позовом НЕК «Укренерго» до ПАТ «Запоріжжяобленерго» про стягнення заборгованості, компенсаційних втрат та пені за неналежне виконання відповідачем договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління від 27.05.2019 з; № 0503-03041.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 28.06.2023 по справі N° 908/374/23 позов задоволено частково: стягнута заборгованість за період з лютого 2022 року по вересень 2022 року (2 планових платежі) у розмірі 197 455 151, 52 грн, 3% річних у розмірі 2 242 666,50 грн, інфляційних втрат у розмірі 16 434 975,99 грн, пеня у розмірі 3 070 123,24 грн, судовий збір у розмірі 939 306,06 грн.
Необхідно зазначити, що внаслідок невиконання Відповідачем зобов'язання щодо оплати послуг за Договором станом на 30.06.2023 з 01 жовтня 2022 року по червень 2023 року з урахуванням актів коригування, складених у зазначений період, утворилася заборгованість у розмірі 180 737 881,95 грн, що складається із заборгованості за такі місяці:
Березень 2022 року: 1 255,37 грн (коригування)
Квітень 2022 року: 72 602,33 грн (коригування)
Травень 2022 року: 71 981,81 грн (коригування)
Червень 2022 року: 1 163 663,33 грн (коригування)
Липень 2022 року: 207 541,24 грн (коригування)
Серпень 2022 року:;25 856,19 грн (коригування)
Вересень 2022 року: 7 158 304,31 грн
Жовтень 2022 року: 25 952 287,28 грн
Листопад 2022 року: 21 158 084,26 грн.
Грудень 2022 року: 20 125 451,38 грн,
Січень 2023 року: 22 988 096,98 грн 1
Лютий 2023 року: 25 491 737,33 грн
Березень 2023 року: 5 195 905,53 грн
Квітень 2023 року: 1 471 106,88 грн
Травень 2023 року: 28 692 687,67 грн
Червень 2023 року: 20 960 320,06 грн (два планових платежі).
Позивачем здійснено розрахунок заборгованості, 3% річних та інфляційних втрат за 2 684 порушення Відповідачем строків виконання грошових зобов'язань за Договором.
Розрахунок заборгованості та компенсаційних втрат додається.
Так, стовпчик «План» містить суми планових платежів, що мали бути сплачені Відповідачем у відповідних розрахункових місяцях (копії рахунків на сплату планових платежів додаються до позовної заяви).
Стовпчик «Оплата» містить інформацію про здійснені Відповідачем оплати за Договором.
У стовпчик «Нарахування фактичні» внесені суми Актів прийому-передачі Послуги за мінусом суми усіх планових платежів у розрахунковому місяці. Наприклад, Акт прийому-передачі Послуги за лютий 2023 року складений на суму 25 536 102,72 грн, сума усіх планових платежів за лютий 2023 року становить 20 932 193,20 грн (7 326 267,62 грн + 7 326 267,62 грн + 6 279 657,96 грн).
Відповідно до п. 2.7. Договору Користувач здійснює розрахунок з ОСП за послуги з диспетчерського (оперативно- технологічного) управління до 15 числа місяця, наступного за розрахунковим (включно). Отже, прострочення зобов'язання з оплати Послуг, отриманих у лютому 2023 року, у розмірі 4 603 909,52 грн (25 536 102,72 грн -20 932 193,20 грн) виникло з 16 березня 2023 року, про що і зазначено у розрахунку (період прострочення з 16.03.2023 по 16.03.2023).
Стовпчик «Коригуючі» містить інформацію про зобов'язання з оплати сум за актами коригування. Причому, акти коригування з від'ємним значенням вносилися до таблиці у день їх складання, акти коригування з додатним значенням вносилися до таблиці у дату, коли виникало зобов'язання з оплати за даним актом коригування згідно з Договором. Відповідно до п. 2.7. Договору оплату вартості Послуги після коригування обсягів та вартості Послуг Користувач здійснює до 15 числа місяця, наступного за місяцем, у якому отримано акт коригування до акта приймання-передачі Послуги (включно).
Наприклад, акт коригування від 30.03.2023 до акта прийому-передачі послуг від 31.12.2022 на суму 52 263,76 грн доставлений Користувачу 30.03.2023. Отже, має бути сплачений до 15 квітня 2023 року. Оскільки 15.04.2023 припадав на суботу, то зобов'язання мало бути виконано у перший робочий день після цієї дати, тобто 17.04.2023. Отже, прострочення з оплати за актом коригування від 30.03.2023 за сумою 52 263,76 грн рахується з 18.04.2023.
Отже, внаслідок порушення умов Договору щодо оплати коштів Відповідач повинен станом на 30.09.2022 сплатити Позивачу 190 295 338,43 грн, з яких заборгованість у розмірі 180 737 881,95 грн, 3% річних у розмірі 2 382 128,18 грн, інфляційні втрати у розмірі 7 175 328,30 грн…».
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів констатує, що позовні вимоги ґрунтуються на твердженнях позивача щодо обставин, встановлених рішенням Господарського суду Запорізької області від 28.06.2023 по справі N908/374/23 щодо стягнення заборгованість за період з лютого 2022 року по вересень 2022 року (2 планових платежі) у розмірі 197 455 151, 52 грн, 3% річних у розмірі 2 242 666,50 грн, інфляційних втрат у розмірі 16 434 975,99 грн, пеня у розмірі 3 070 123,24 грн та подальшим невиконанні Відповідачем зобов'язання щодо оплати послуг за Договором станом на 30.06.2023 з 01 жовтня 2022 року по червень 2023 року з урахуванням актів коригування, складених у зазначений період, утворилася заборгованість у розмірі 180 737 881,95 грн.
Відповідно до пункту 5 частини 3 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, відзив повинен містити:
5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права;
Заперечуючи проти заявлених позовних вимог, Відповідач посилався на наступні заперечення щодо наведених позивачем обставини : « По-перше. Відповідач не погоджується з обсягами наданих послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, заявленими Позивачем у позовній заяві, з огляду на наступне.
Між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та ПрАТ НЕК «Укренерго» укладено Договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління від 27.05.2019 року №0503-03041 (далі-Договір).
За цим Договором ОСП зобов'язується надавати послугу з диспетчерського (оперативно- технологічного) управління, а саме управління режимами роботи ОЕС України з виробництва, передачі, забезпечення планових перетоків електричної енергії по міждержавних лініях зв'язку ОЕС України з енергосистемами суміжних країн, розподілу та споживання електричної енергії для забезпечення здатності енергосистеми задовольняти сумарний попит на електричну енергію та потужність у кожний момент часу з дотриманням вимог енергетичної, техногенної та екологічної безпеки.
Тобто мова йдеться про надання послуги з диспетчерського оперативно-технологічного управління на адміністративно-територіальній одиниці провадження господарської діяльності з розподілу' електричної енергії ПАТ «Запоріжжяобленерго» - всієї території Запорізької області.
Відповідно до ч. 1 и. 6.6. глави XI Кодексу системи…
З 24.02.2022 проти України здійснюється військова агресія…
ПАТ «Запоріжжяобленерго» згідно постанови НКРЕК1І від 13.11.2018 №1415, на підставі ліцензії па право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії з 01.01.2011 провадить діяльність з розподілу електричної енергії на території Запорізької області, більша часте на якої оточена (блокована) або на який ведуться активні бойові дії.
Наказом №309 від 22.12.2022 року Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окуповане територій України затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно якого більша частина Запорізьке області віднесено до територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповане Російською Федерацією.
Починаючи із 07.07.2022 року та на протязі липня - серпня 2022 року більшість структурне підрозділів ПАТ "Запоріжжяобленерго" були захоплені представниками псевдо утворення «ГУИ «Таврия Знерго» під супроводом озброєних осіб, військових країни агресора - рф, та виставлена вимога щодо працевлаштування робітників Товариства до нової енергетичної компанії, яка нібито надає мешканцям окупованої частини Запорізької області, в т.ч. і мешканцям м. Мелітополіля м.Бердянська, м.Енергодар, м.Токмак, м.Приморськ, м.Василівка послуги з постачання та розподілу електричної енергії, замість ПАТ "Запоріжжяобленерго".
Були захоплені наступні структурні підрозділи ПАТ "Запоріжжяобленерго": - Василівський міжрайонний район електричних мереж;
- Кам'янко-Дніпровський район електричних мереж;
- Пологівський міжрайонний район електричних мереж;
- Токмацький міжрайонний район електричних мереж;
- Якимівський міжрайонний район електричних мереж;
- Мелітопольський міжрайонний район електричних мереж;
- Мелітопольські високовольтні електричні мережі;
- Бердянський міжрайонний район електричних мереж.
Довідка щодо віднесення структурних підрозділів (РЕМ) ПАТ “Запоріжжяобленерго” до територіальних громад, надається.
Вказаний злочин зареєстровано в ЄРДР за номером 22022080000001536, з кваліфікацією! злочину за ст.28.ч.2, ст. 111 -2.ч. 1 .КК України.
За таких умов, ПАТ «Запоріжжяобленерго» на значній території обмежено у виконанні] зобов'язання при здійсненні діяльності з розподілу електричної енергії в частині контролю над системою ліній, допоміжного обладнання, обладнання для трансформації та перемикань, що] використовується для розподілу електроенергії в структурних підрозділах. На значний території відсутній доступ до розрахункових засобів обліку (відсутність засобів зв'язку) та не надходять ВІДОМОСТІ споживачів про обсяг СПОЖИТОЇ НИМИ електричної енергії.
В період дії воєнного стану, після окупації частини територій ліцензійної діяльності та з моменту захоплення у липні - серпні 2022 року структурних підрозділів ПАТ «Запоріжжяобленерго», від суміжних ліцензіатів (операторів системи, ШКО) до ПАТ “Запоріжжяобленерго” надходять дані комерційного обліку щодо обсягів прийому/віддачі електричної енергії в мережу, які можуть бути валідовані після деокупації території та отримання доступу до приладів обліку.
У ПАТ «Запоріжжяобленерго» відсутній контроль над системою ліній, допоміжного обладнання, обладнання для трансформації та перемикань, що використовується для розподілу електроенергії в структурних підрозділах, які знаходяться на території бойових дій або в тимчасовій окупації, відсутній доступ до розрахункових засобів обліку (відсутність засобів зв'язку) та відсутні відомості про обсяг розподіленої електричної енергії на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією визначені Наказом від 22.12.2022 року №309 Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією”.
У ПАТ “Запоріжжяобленерго” відсутня можливість перевірити дані засобів комерційного обліку на місці їх встановлення також за допомогою програмного забезпечення, яке приймає дані комерційного обліку та забезпечує перевірку відповідності результатам вимірювання на основі яких вони утворені. Дані, отримані від суміжних ліцензіатів (ОСР/ОСП/ППКО), не можуть відображати достовірні та фактичні обсяги переданої електричної енергії, та можуть бути валідовані після деокупації території та отримання доступу до приладів обліку.
Відсутній зв'язок передачі даних, та відсутня технічна можливість передачі цифрової інформації засобами передачі даних каналом О8М від лічильників до серверів збору даних відповідно до Розділу V Кодексу комерційного обліку' «Улаштування вузлів обліку та інших засобів комерційного обліку електричної енергії».
Відсутня можливість направлення персоналу для перевірки стану вузлів обліку приєднаних споживачів, перевірки фактичних обсягів споживання/виробництва.
Найближчі лічильники, що фіксують переток з контрольованої території на тимчасово неконтрольовану територію не може бути використано як верифікаційні тому що точки комерційного обліку (ТКО) не мають електричних зв'язків з будь якою ТКО генерації/виробітку на тимчасово неконтрольованої території;
Відсутня технічна можливості дистанційного зчитування показів через значне пошкодження мереж рухомого зв'язку та власних каналів передачі даних (опорної волоконно-оптичної інфраструктури);
Зазнали катастрофічних руйнувань в зоні бойових дій електромережі, канали диспетчерського та технологічного зв'язку.
Облік електричної енергії на неконтрольованих територіях області унеможливлено через відсутність доступу до електролічильників на цих територіях, відсутність технічної можливості дистанційного зчитування показів через значне пошкодження мереж рухомого зв'язку та власних каналів передачі даних (опорної волоконно-оптичної інфраструктури).
Алгоритм розрахунків не можливо створити з причин відсутності електричних зв'язків з будь якою ТКО генерації/виробітку на тимчасово неконтрольованої території.
Таким чином, перевірити дані надані суміжними ліцензіатами (ОСР, ОСП), а також ППКО генеруючих одиниць виробників електричної енергії, що знаходяться на тимчасово неконтрольованій території ліцензійної діяльності ПАТ «Запоріжжяобленерго» не вбачається можливим.
Контроль над обладнанням та мережами тимчасово окупованих територій ліцензійної діяльності зі сторони ПАТ «Запоріжжяобленерго» втрачено повністю. Таким чином, здійснити перевірку даних наданих ППКО генеруючих одиниць виробників електричної енергії, що знаходяться на тимчасово неконтрольованої території ліцензійної діяльності, неможливо.
В свою чергу, постачальник послуг комерційного облік' (ППКО) повинен забезпечувати комерційний облік електричної енергії для здійснення розрахунків на організованих сегментах ринку електричної енергії із дотриманням Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 311 (далі Кодекс), та вимог Постанови НКРЕКП №555 від З1.05.2022.
Положеннями пункту 9.2.1 Кодексу передбачено, що при передачі даних комерційного обліку електричної енергії має бути забезпечено достовірність даних, що передаються. Програмне забезпечення, яке приймає дані комерційного обліку, має забезпечувати перевірку їхньої достовірності та відповідності результатам вимірювання, на основі яких вони утворені, а також заборону на передачу даних комерційного обліку, які не пройшли валідацію/сертифікацію.
Відповідно до положень пункту 9.9.3 Кодексу ППКО повинен…
ПАТ «Запоріжжяобленерго», як суміжний оператор системи, у межах своєї відповідальності, наразі не має жодного підтвердження виробітку електричної енергії на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, а також не має підтвердження обсягів прийому/віддачі від суміжних ліцензіатів до/з додаткових областей комерційного обліку електричної енергії (тимчасово окупованої території), а саме:
- відсутній дистанційний доступ до будь-яких лічильників на тимчасово неконтрольованій території;
- найближчі лічильники, що фіксують переток з контрольованої території на тимчасово неконтрольовану територію не може бути використано як верифікаційні оскільки ТКО не мають електричних зв'язків з будь якою ТКО генерації на тимчасово неконтрольованої території.
Звертаємо увагу, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» повністю втратило контроль обладнанням та мережами тимчасово окупованих територій ліцензійної діяльності.
В період дії воєнного стану, після окупації частини територій ліцензійної діяльні (здебільшого з серпня 2022 року), від суміжних ліцензіатів (операторів системи, ЦПКО) П “Запоріжжяобленерго” надходять дані комерційного обліку щодо обсягів прийому/віді електричної енергії в мережу, які не пройшли валідацію.
У ПАТ “Запоріжжяобленерго” відсутня можливість перевірити данні засобів комерційні обліку на місці їх встановлення, також за допомогою програмного забезпечення, яке приймає д комерційного обліку та забезпечує перевірку відповідності результатам вимірювання на основі я» вони утворені. Дані, отримані від суміжних ліцензіатів (ОСР/ОСП/ППКО), визначають розрахунковим шляхом та не можуть відображати з точною достовірністю фактичні обсяги споживання електричної енергії, та є лише орієнтовним значенням обсягів перетоків (прийому/віддачі) електричної енергії в мережу.
Також слід зазначити, що такі неверифіковані дані безпосередньо впливають на визнане» обсягів споживання електричної енергії на роздрібному ринку електричної енергії для об'єкт споживачів, розташованих на територіях, на яких ведуться бойові дії або на тимчасово окупованих територіях України, які визначаються з урахуванням особливостей, встановлених наказ Міністерства енергетики України від 13.04.2022 №148.
Таким чином, перевірити дані надані суміжними ліцензіатами, що знаходяться на тимчасово неконтрольованій території ліцензійної діяльності ПАТ «Запоріжжяобленерго» не вбачається можливим.
Обсяги відданої в мережу та спожитої електричної енергії на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, необхідно вважати такими, що не пройшли верифікацію.
НКРЕКП у проекті Постанов «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричне! енергії із застосуванням стимулюючого регулювання» (опубліковано 18.11.2022) та листі НКРЕКІІ від 21.04.2023 року №4316/20.5/7-23 (копія є в матеріалах справи) зазначила, що значна частини основних фондів ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» знаходяться на тимчасово окупований військовими формуваннями агресора територіях, у яких ведуться/велися активні бойові дії. Ураховуючи обставини, що склались (постійні обстріли об'єктів електричних мереж, ц» знаходяться на цих територіях, неможливість визначити належність активів, непрогнозовані кількість та обсяги аварійно-відновлюваних робіт внаслідок бойових дій, неможливість об'єктивного прогнозування витрат матеріальних і трудових ресурсів, обсягів розподілу електричної енергії та очікуваних обсягів споживання електричної енергії, відсутність можливостей для збору інформації комерційного обліку електроенергії та складання фізичних балансів, як фактичних, так і прогнозних тощо).
Офіційною позицією НКРЕКП, яка знаходиться на офіційному сайті НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/storage/app/uploads/public/637/648/16d/63764816d5f29229529950.pdf підтверджується, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» фактично втратило контроль над здійсненням діяльності з розподілу електричної енергії на зазначеній території, позбавлено можливості контролювати обсяг електричної енергії, який надходить в мережу товариства та розподіляється ні об'єкти споживачів, що розташовані на території територіальних громад, визначених Переліком.
Отже, Регулятор у сфері енергетики підтверджує, що ОСР (Відповідач по справі) не має можливості відстежувати обсяги надходження електроенергії до мереж розподілу.
21 липня 2023 року Відповідач отримав Сертифікат Запорізької торгово-промислової палати №2300-23-3315 щодо неможливості з 01 серпня 2022 року виконання зобов'язань по договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технічного) управління №0503-03041 від 27.05.2019 року на територіях на яких велися (ведуться) бойові дії, або тимчасово окупованих територіях…
14.08.2023 року Відповідач отримав Сертифікат Запорізької торгово-промислової палати № 2300-23-3559 щодо неможливості з 01 серпня 2022 року виконання зобов'язань по договору про надання послуг з передачі електричної енергії №0503-02041 від 27.05.2019 року на територіях на яких велися (ведуться) бойові дії, або тимчасово окупованих територіях, а саме: виконання зобов'язань, передбачених Договором, щодо територій, на яких велися (ведуться) бойові дії або тимчасово окупованих територіях, а саме - падання повідомлень про планові обсяги послуги, а .також уточнені дані комерційного обліку для коригування обсягів та вартості наданої послуги відповідно до п.4.1, п.4.2, п.5.3, пп.1, 4 п.8.3, п.9.1 Договору;
Крім того, у зв'язку із арештом усіх рахунків Відповідача відповідно до Постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Берегових В.С - Про арешт коштів, від 05.07.2023р., Сертифікатом №2300-23-3559 засвідчено форс-мажорну обставину з 05.07.2023 року, щодо неможливості здійснення Відповідачем розрахунків за послуги з передачі електричної енергії відповідно до п.1.1, п.5.2, п.5.5, пп.3 п.8.3 Договору №0503-02041 від 27.05.2019 року.
Отже, Сертифікатами ТІШ підтверджено неможливість надання оператору системи передачі (ОСП) Виконавцю (Позивачу по справі), свої прогнози споживання, розподілення та виробництва електричної енергії згідно з вимогами Кодексу системи передачі.
Разом з тим, ПАТ «Запоріжжяобленерго» отримало від Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) Протокольне рішення наради під головуванням НКРЕКП щодо сертифікації даних комерційного обліку по електроустановках, що приєднані до елементів систем передачі/розподілу, які працюють (працювали) несинхронно з ОЕС України від 03.07.2023 року №48-п (далі - Протокол).
Одним із учасників, які були запрошені НКРЕКП для участі у нараді було ПрАТ “НЕК “Укренерго".
З Протоколу вбачається, що представник ПрАТ “НЕК “Укренерго" (Директор з комерційного обліку) заявив присутнім, що з моменту отримання від операторів систем інформації щодо електроустановок, які працюють несинхронно з ОЕС України, обсяги електричної енергії, відпущеної генеруючими одиницями виробників електричної енергії за «зеленим» тарифом, що здійснюють відпуск електричної енергії в несинхронному з ОЕС України режимі, в систему управління ринком (далі - СУР) не передаються. Крім того, дані по таких електроустановках, що працюють несинхронно з ОЕС України, завантажені за попередні періоди, під час формування наступних версій даних комерційного обліку АКО будуть замінені НУЛЬОВИМИ значенням.
Відповідно до п. 4.20.2. Правил ринку, виробники зобов'язані дотримуватись вимог диспетчерських команд стосовно синхронізації або десинхронізації їх генеруючих одиниць.
Питання синхронності роботи генеруючих одиниць з ОЕС України визначається ПрАТ «НЕК «Укренерго».
Так додатком 1 до листа ПрАТ “НЕК “Укренерго” №01/43416 від 04.09.2023 була надано перелік ресурсних об'єктів генерації, які не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України:…
Таким чином, відповідно до Протоколу, Позивач (ПрАТ “НЕК “Укренерго”, АКО) зобов'язався замінити дані по електроустановкам, що працювали несинхронно з ОЕС України, завантажені за попередні періоди, нульовими значеннями під час формування наступних версій даних комерційного обліку, що є підставою перерахунку обсягу наданих у період з 01.07.2022 року по 31.03.2023 року послуг з диспетчерського (оперативно- технологічного) управління.
Враховуючи викладене, вважаємо, що Позивачем не доведено достовірність (правильність) заявлених обсягів з розподілення електричної енергії та компенсації технологічних витрат, отже обсягу послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління на тимчасово окупованій території та території де ведуться бойові дії, а отже не доведено реальну (достовірну) суму заборгованості, що заявлена до стягнення, у зв'язку з чим, Відповідач подає до суду клопотання ПРО призначення судової економічної експертизи для визначення Фактичного обсягу наданої послуги за ДОГОВОРОМ,
ПО-ДРУГЄ, оскільки Відповідач не погоджується з обсягом електричної енергії для врегулювання небалансів, вважаємо безпідставним нарахування Позивачем інфляційних нарахувань, та 3 % річних…».
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів констатує, що ані позовна заява, ані відзив на позовну заяву не містили в собі підстав та, відповідно заперечень щодо наведених позивачем обставин, які б гуртувалися на обставинах коригування даних на платформі MANAGMENT SYSTEM (ММS) та у відповідних первинних документах ПрАТ “НЕК “Укренерго”, з визначенням значення сертифікованих даних по ресурсним об'єктам генерації, які не здійснювали синхронну роботу з ОЕС України у період з 01.07.2022 року по 31.03.2023 року на рівні 0 кВт.год., на підставі чого здійснити перерахунок обсягу наданих послуг з передачі електричної енергії в бік зменшення у період з 01.07.2023 року по 31.03.2023 року, які мало здійснити ПрАТ “НЕК “Укренерго” і , які, відповідно є предметом позову у справі № 908/2879/23 і які б мали преюдиційне значення для даної справи.
Відповідно до частини 1 статті 14 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 2 статті 76 Господарського процесуального кодексу України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 280 Господарського процесуального кодексу України, є підставою для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Вищенаведене спростовує доводи відповідача, викладені у відзиві на апеляційну скаргу : « … Від вирішення справи № 908/2879/23 буде залежати правильне вирішення спору у цій справі. Визначення обсягів переданої електричної енергії, що є предметом спору у справі № 908/2879/23 є першочерговим відносно розгляду питання стягнення заборгованості у даній справі № 908/2528/23.
Таким чином, встановленні судом у справі № 908/2879/23 обставини (факти) можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі № 908/2528/23 та, відповідно, матимуть преюдиціальне значення для вирішення даної господарської справи № 908/2528/23.
Не погодившись з ухвалою суду, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій Позивач просить скасувати ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 у справі №908/2528/23 та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
ПАТ “Запоріжжяобленерго” вважає, апеляційну скаргу ПрАТ “НЕК “Укренерго” безпідставною та необґрунтованою, а ухвалу суду першої інстанції законною та обґрунтованою, винесеною при повному з'ясуванню обставин справи, з огляду на наступне.
По-перше, Скаржник в апеляційній скарзі зазначає, що суд не міг посилатись на об'єктивну неможливість розгляду даної справи до вирішення іншої, адже зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Однак, такі твердження скаржника не відповідають матеріалам справи.
Предметом розгляду у даній справі № 908/2528/23 є позовні вимоги ПрАТ «НЕК «Укренерго» про стягнення 190 295 338,43 грн, з яких 180 737 881,95 грн. за послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління за Договором про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління № 0503-03041 від 27.05.2019 у період з 01.10.2022 по червень 2023.
В провадженні господарського суду Запорізької області знаходиться справа № 908/2879/23, предметом розгляду у який є позовні вимоги ПАТ «Запоріжжяобленерго» про зобов'язання ПрАТ «НЕК «Укренерго» здійснити коригування даних на платформі МАNАСМЕNТ 8Ґ8ТЕМ (ММ8) та у відповідних первинних документах ПрАТ «НЕК «Укренерго», з визначенням значення сертифікованих даних по ресурсним об'єктам генерації, які не здійснювали синхронну роботу з ОЕС України у період з 01.07.2022 року по 31.03.2023 року на рівні 0 кВт.год., на підставі чого здійснити перерахунок обсягу наданих послуг з передачі електричної енергії (за договором від 27.05.2019 №0503-02041), диспетчерського (оперативно-технологічного) управління (за договором від 27.05.2019 №0503-03041), врегулювання небалансів (за договором від 18.04.2019 №0503-01041) в бік зменшення у період з 01.07.2022 року по 31.03.2023 року. (копія позовної заяви, та заяви про збільшення позовних вимог надані додатками до клопотання про зупинення провадження по справі від 31.10.2023 №33-33/190, та з запереченнями на відповіді на відзив від 27.11.2023 №33-33/203).
Підставами для подачі позову є те, що ПАТ “НЕК “Укренерго” як оператор системи передачі (ОСП), створює та управляє базами даних комерційного обліку електричної енергії, експлуатує Систему управління ринком (МАВ.КЕТ МАNАСМЕNТ 8Ґ8ТЕМ / ММ8) в якій, у тому числі, містяться дані про обсяги надходження електричної енергії від ресурсних об'єктів генерації, які не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України, та надає дозвіл на коригування таких даних.
ПАТ “Запоріжжяобленерго” від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг отримало Протокольне рішення Наради щодо сертифікації даних комерційного обліку по електроустановках, що приєднані до елементів систем передачі/розподілу, які працюють (працювали) несинхронно з ОЕС України від 03.07.2023 року №48-п (далі - Протокол).
Відповідно Протоколу, ПрАТ “НЕК “Укренерго”, яке отримувало від операторів систем інформацію щодо відпущеної генеруючими одиницями виробників електричної енергії за «зеленим» тарифом, які здійснюють відпуск електричної енергії в несинхронному з ОЕС України режимі електроустановок, зобов'язалось під час формування наступних версій даних комерційного обліку АКО дані по таким електроустановкам завантажені за попередні періоди, замінити нульовими значеннями.
Оскільки ПрАТ «НЕК «Укренерго» так і не було замінені такі дані нульовими значеннями, це призвело до порушення прав ПАТ «Запоріжжяобленерго» шляхом завищення обсягу та вартості послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління за Договором про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління від 27.05.2019 року № 0503-03041 у спірний період.
Невиконання ПрАТ «НЕК «Укренерго» законних вимог ПАТ «Запоріжжяобленерго» здійснити перерахунок у бік зменшення обсягів наданих ПАТ “Запоріжжяобленерго” за Договором про надання послуг з диспетчерського (оперативно- технологічного) управління від 27.05.2019 року № 0503-03041, за весь період з 01.07.2022 року по 21.03.2023 року, з моменту тимчасової окупації територій на яких розташовані об'єкти генерації, обсяги виробітку яких були внесенні у систему управління ринком (ММ8), та які вплинули на розрахунок обсягу послуг ПАТ “НЕК “Укренерго”, змусило ПАТ «Запоріжжяобленерго» звернутись до господарського суду Запорізької області за захистом порушеного права шляхом зобов'язання ПрАТ “НЕК “Укренерго”, як адміністратора комерційного обліку електричної енергії (АКО), вчинити певні дії.
Оскільки у даній справі №908/2528/23 ПрАТ “НЕК “Укренерго” просить стягнути з ПАТ «Запоріжжяобленерго» заборгованість за послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління з березня 2022 по червень 2023, який входить до періоду який є спірними у справі №908/2879/23 (липень 2022 - березень 2023 року) за позовною заявою ПАТ «Запоріжжяобленерго» до ПрАТ «НЕК «Укренерго» №33-33149 від 14.09.2023, вбачається неможливість розгляду справи №908/2528/23 до вирішення іншої справи №908/2879/23.
Виходячи з цього, господарський суд при розгляді справи № 908/2528/23 не може самостійно надати оцінку питанню обґрунтованості обсягу наданих послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, оскільки питання коригування обсягу та вартості послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління в бік зменшення у період з 01.07.2022 року по 31.03.2023 року є предметом розгляду справи №908/2879/23.
Крім того, порушення Позивачем законодавства при визначенні обсягів сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії за період з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, та надання ПрАТ “НЕК “Укренерго” недостовірної інформації підтверджується Рішенням Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики так комунальних послуг (НКРЕКП) від 12.12.2023 року №2382 (копія надається додатком №2).
Так,12 грудня 2023 року на своєму засіданні НКРЕКП розглянула питання про підсумки позапланової виїзної перевірки щодо дотримання НЕК «Укренерго» вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії. Перевірка охоплювала діяльність компанії за період з 24 лютого по 31 грудня 2022 року.
Перевірка була проведена на підставі звернення ДП «Гарантований покупець» («ГарПок») щодо можливого надання НЕК «Укренерго» до НКРЕКП та до «ГарПоку» недостовірної інформації стосовно наданих сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії за період з 1 січня по 31 грудня 2022 року.
За результатами перевірки встановлено, що НЕК «Укренерго» порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії у частині надання до НКРЕКП достовірних документів, інформації, даних та звітності, необхідних для виконання Регулятором своїх функцій та повноважень.
Так, в сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії про погодинні обсяги відпуску та споживання електроенергії кожною генеруючою одиницею виробників за «зеленим» тарифом, що надавались НЕК «Укренерго» за період з січня по грудень 2022 року, не було зазначено про те, що частина станцій, по яким було надано дані комерційного обліку відпуску/споживання, працює в несинхронному режимі з ОЕС України. Крім цього, національна енергетична компанія не надавала сертифікованих даних комерційного обліку із зазначенням синхронного/несинхронного режиму роботи з ОЕС України вказаних генеруючих одиниць з січня по грудень 2022 року. Ненадання такої інформації кваліфікується Комісією як недостовірні дані.
«Сьогоднішнім рішенням НКРЕКП ставить крапку у справі про недостовірність передачі сертифікованих даних комерційного обліку електроенергії, виробленої генеруючими установками на тимчасово окупованих територіях.
Регулятор зі свого боку вжив усіх необхідних заходів, зокрема, провів перевірку НЕК «Укренерго» та виніс відповідне рішення. Крім того, усі документи по цій справі будуть передані до НАБУ за їх запитом для подальшого реагування», - зазначив Голова НКРЕКП …
На підставі проведеної перевірки, Постановою НКРЕКП від 12.12.2023 року №2382 “Про застереження НЕК «УКРЕНЕРГО» щодо недопущення надалі порушень” прийнято рішення, що ПрАТ “НЕК “Укренерго” порушено підпункт 6 пункту 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 09 листопада 2017 року N0 1388 (далі - Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії), у частині надання до НКРЕКП достовірних документів, інформації, даних та звітності, необхідних для виконання НКРЕКП своїх функцій та повноважень, у формі, обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП, та Постановлено Застерегти ПрАТ “НЕК “Укренерго” щодо недопущення надалі порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії.
Отже, Національної комісії що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг встановлено, що ПрАТ “НЕК “Укренерго” (Позивач по справі) надавало недостовірні (не сертифіковані) дані комерційного обліку у період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року. Ненадання такої інформації кваліфіковане Комісією як недостовірні дані.
З огляду на вищенаведене вбачається, що обсяг наданих послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у спірний період, розрахований на підставі недостовірних даних наданих ПрАТ “НЕК “Укренерго” до системи управління ринком, про що свідчить висновки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в Постанові від 12.12.2023 року №2382 та в матеріалах до засідання комісії.
Зазначене також підтверджує, що Позивачем не доведено достовірність (правильність) заявлених обсягів послуг з диспетчерського (оперативно- технологічного) управління на тимчасово окупованій території та території де ведуться бойові дії, а отже не доведено реальну (достовірну) суму заборгованості, що заявлена до стягнення.
По-друге, Листом від 13.11.2023 року №01/61050 ПрАТ “НЕК “Укренерго” повідомив Відповідача, що формування коригувальних розрахунків з АР (НЕК “Укренерго”) за небаланси та з ОСП за послуги передачі і діспетчеризації за період липень 2022 - березень 2023 року затримується у зв'язку із нездійсненням Відповідачем заходів щодо коригування ДКО. (копія листа надається)
Таким чином, листом від 13.11.2023 року №01/61050 ПрАТ “НЕК “Укренерго” підтверджує, що формування коригувальних розрахунків, у тому числі за послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління за період липень 2022 - березень 2023 року будуть здійснюватись, але затримується.
У свою чергу, ПАТ “Запоріжжяобленерго” не погоджується з такою позицію Позивача, та листом від 11.12.2023 року №001-33/2426 повідомило Позивача, що ПАТ “Запоріжжяобленерго” здійснено заходи визначені вимогами Постановою №555, зокрема, створено віртуальну точку та зареєстровано у встановленому порядку в програмному комплексі ЛІО, звіти надаються в АКО та НКРЕКП по підсумкам місяця для завантаження зі сторони АКО. Також повідомило, що зі сторони ПАТ "Запоріжжяобленерго" викладено ТКО на межі з АТ «ДТЕК «Донецькі електромережі» (ПАТ «Запоріжжяобленерго» є ППКО), які підтверджено АТ «ДТЕК «Донецькі електромережі». Крім того, ПАТ «Запоріжжяобленерго» також узгодило ТКО для суміжних ОСР - ДП «Укрзалізниця» та ОСП - НЕК «Укренерго». Однак, певні оператори системи, які є ППКО, не виконали вимоги встановлені Постановою №555 до теперішнього часу. ПАТ «Запоріжжяобленерго» зверталось із листом до АКО (НЕК «Укренерго») щодо не дотримання вимог Постанови №555 зі сторони таких операторів системи (вих.№007-63/3256 від 01.07.2022 р.), але відповіді на наше звернення не надходило.
Також, листом від 11.12.2023 року №001-33/2426 ПАТ “Запоріжжяобленерго” просимо НЕК «Укренерго», як АКО та ОСП, виконати вимоги пункту 6.3.4. розділу Х Кодексу систем передачі, затвердженого постановою НКРЕКП №309 від 14.03.2018, та вимоги постанови НКРЕКП від 31.05.2022 № 555 Про особливості забезпечення комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії в умовах воєнного стану та:
- оприлюднити на вебсайті НЕК «Укренерго» в мережі Інтернет форми для надання інформації для ОСР (підпункт 6.3.4 пункту 6.3 розділу Х Кодексу систем передачі);
- вжити заходи спрямовані на спонукання операторів системи до виконання вимог встановлених Постановою №555, в частині створення (у межах домену обліку кожного оператора системи) додаткових областей комерційного обліку електричної енергії та їх реєстрацію в АКО (НЕК «Укренерго») (п.п.1 п.1 Постанови №555);
- розробити АКО та оприлюднити вебсайті НЕК «Укренерго» в мережі Інтернет або довести у іншій спосіб, форми, для їх використання ОСР при формуванні алгоритмів визначення погодинних обсягів прийому/віддачі електричної енергії до/з додаткових областей комерційного обліку (абз. 5 п.п.1 п.1 Постанови №555).
- завершити зі сторони АКО роботу по формуванню та наповненню додаткових областей через ДатаХаб, та сформувати АКО окремий баланс додаткової області в системі управління ринком.” (копія листа надається)
Отже вбачається, що Позивач затягує формування коригувальних розрахунків за послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління за період липень 2022 - березень 2023 року, а обсяг наданих послуг за спірний період розрахований на підставі недостовірних даних наданих ПрАТ “НЕК “Укренерго” (АКО) до системи управління ринком (МАККЕТ МАNАСМЕNТ 8Ґ8ТЕМ / ММ8), про що свідчить висновки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в Постанові від 12.12.2023 року №2382 та в матеріалах до засідання комісії.
Таким чином, встановленні судом у справі № 908/2879/23 обставини (факти) можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі № 908/2528/23 та, відповідно, матимуть преюдиціальне значення для вирішення даної господарської справи № 908/2528/23…».
Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006). Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
Невідповідність висновків суду обставинам справи, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 280 Господарського процесуального кодексу України, є підставою для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
З огляду на зазначені вище встановлені апеляційним судом обставини, Центральний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційну Приватного акціонерного товариства “Національна енергетична компанія “Укренерго” слід задовольнити, ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 у справі №908/2528/23 скасувати, матеріали справи направити до Господарського суду Запорізької області для продовження розгляду.
Розподіл судових витрат:
Відповідно до частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, оскільки справа не розглядається апеляційним господарським судом по суті, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 269, 270, 273, 275 - 285, 287 ГПК України, Центральний апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства “Національна енергетична компанія “Укренерго” на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 про зупинення провадження у справі №908/2528/23 - задовольнити.
Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2023 у справі №908/2528/23 - скасувати.
Направити справу №908/2528/23 до Господарського суду Запорізької області для продовження розгляду.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.
Повний текст постанови складено 15.04.2024.
Головуючий суддя М.О. Дармін
Суддя І.М. Кощеєв
Суддя О.В. Чус