15 квітня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/905/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді в порядку письмового провадження заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачами на виконання рішення суду у справі № 360/905/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії,
05.04.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачами на виконання рішення суду у справі № 360/905/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії, в якій заявник просив:
визнати бездіяльність Департамент соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації та Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, яка виражається у невиконанні постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 в адміністративній справі №360/905/22, - протиправною.
В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 у справі № 360/905/22 визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово - цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо нерозгляду заяви від 24.11.2021 про видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) за зразком у додатку № 1, затвердженим постановою КМУ від 11.07.2018 № 551, зобов'язано Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово - цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.11.2021 про видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) за зразком у додатку № 1, затвердженим постановою КМУ від 11.07.2018 № 551 та прийняти рішення по суті заяви.
Суть заяви - замінити зіпсоване посвідчення від 21.08.2019 серії НОМЕР_1 , на новому посвідченні рік участі та реквізити судових рішень не вказувати.
14.04.2023 видано виконавчий лист № 360/905/22.
10.08.2023 заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Віхлініним Д.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови ПААС від 16.03.2023 у справі № 360/905/22.
25.08.2023 заступник начальника ВПВР УЗПВР у Луганській області ОСОБА_2 наклав на боржника, УСЗН Лисичанської МР Сєвєродонецького району Луганської області, штраф, але боржник вважає себе невинним, оскільки таке посвідчення оформлюється в Департаменті СЗН Луганської ОДА, до якого боржник зробив відповідне подання.
26.08.2023 з метою виконання постанови ПААС від 16.03.2023 № 360/905/22 заявник звернувся до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з проханням вжити до Департаменту соціального захисту населення Луганської ОДА заходи для оформлення посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1 взамін зіпсованого, на новому посвідченні реквізити судових рішень та роки не проставляти.
28.08.2023 за № К-25735.3/23 Уповноваженим ВРУ з прав людини відкрито провадження з питання виконання постанови ПААС від 16.03.2023, зроблено листування з Мінсоцполітики України, Національною соціальною сервісною службою України, Луганською ОДА-ОВЦА, Департаментом СЗН Луганської ОВЦА та надіслано посвідчення з проблемного питання заміни зіпсованого посвідчення: від 30.08.2023, 14.09.2023, 26.09.2023, 13.10.2023, 29.11.2023, 22.03.2024.
27.03.2023 заявником на електронну адресу отримано копію постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.03.2024 ВП № 72502908.
Підставою для такого оскарженого рішення відповідача стало виписане Луганською ОДА посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1992 -1997 роках від 21.03.2024 серії НОМЕР_2 .
З метою захисту своїх прав, підтверджених рішенням суду, заявником зроблено наступні дії: повідомлено Уповноваженого ВРУ з прав людини за провадженням № К-25735.3/23; куратори з Норвезької ради у справах біженців склали заяву до боржника про заміну зіпсованого посвідчення на виконання рішення суду в порядку ПКМУ № 551, подано до Луганського окружного адміністративного суду позов про визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.03.2024 ВП № 72502908.
З посиланням на частину першу статті 383, частину другу статті 14, частину першу статті 370 КАС України, статті 129-1 Конституції України, частини другу статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», заявник зазначив, що на даний час постанова ПААС від 16.03.2023 № 360/905/22 про заміну зіпсованого посвідчення та постанова Лисичанського міського суду Луганської області від 19.01.2018 у справі № 415/7858/17 про статус заявника набрали законної сили, не змінені і не скасовані, тому відповідно до наведених норм Конституції та законів України підлягають безумовному виконанню у встановленому порядку.
Тому написання на зіпсованому посвідченні лише цивільного періоду виконання робіт у зоні відчуження «1992-1997» - є порушенням статусу заявника, встановленого судом: «учасник ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної військової служби, що став особою з інвалідністю, яка відбувалась у 1989 -90 роках».
Крім того, це є порушенням порядку видачі посвідчень за ПКМУ від 11.07.2018 № 551, яким не передбачено написання будь-яких періодів на посвідченні.
Ухвалою суду від 08.04.2024 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачами на виконання рішення суду у справі № 360/905/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 12 квітня 2024 року.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників, та інших обставин, що мають значення для правильного розгляду заяви, суд вважає за необхідне витребувати від Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області інформацію, чи відбувалися реорганізаційні заходи щодо суб'єкта владних повноважень - відповідача у період з дати набрання чинності судовим рішенням у справі № 360/905/22, з наданням підтверджуючих таку інформацію доказів.
Керуючись статтею 9, 80, 256 КАС України, -
Витребувати від Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області інформацію, чи відбувалися реорганізаційні заходи щодо суб'єкта владних повноважень - відповідача у період з дати набрання чинності судовим рішенням у справі № 360/905/22, з наданням підтверджуючих таку інформацію доказів.
Витребувану інформацію надати через підсистему «Електронний суд» у строк до 17 квітня 2024 року.
Відкласти розгляд заяви у письмовому провадженні на 17 квітня 2024 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська