про роз'єднання позовних вимог
11 квітня 2024 року 320/37423/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши в м. Києві матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Служби безпеки України, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 20.07.2018 по 02.02.2023 виходячи з базового місяця січень 2008 року та положень Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- зобов'язати Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20.07.2018 по 02.02.2023 виходячи з базового місяця січень 2008 року та положень Порядку проведення індексації' грошових доходи населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 159 994,00 грн. у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 24.02.2022 по 12.04.2022;
- зобов'язати Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 159 994,00 грн. у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньо: участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 24.02.2022 по 12.04.2022;
- стягнути з Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки за додаткову відпустку за 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, що складає 70 днів.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 повернуто позовну заяву у зв'язку з порушенням правил об'єднання позовних вимог.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 скасовано та зазначено, що за приписами КАС України, суд вправі з власної ініціативи до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог у самостійне провадження для забезпечення виконання завдань адміністративного судочинства, тобто, зокрема, для своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно- правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Проте таке роз'єднання можливе лише у тому випадку, якщо кожна з виділених вимог може бути предметом розгляду у тому суді, який роз'єднав позовні вимоги.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
При цьому, ч. 6 ст. 172 КАС України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті може роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Отже, зазначене право суду спрямоване на забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку.
Згідно з ч. 7 ст. 172 КАС України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачкою позовні вимоги, в одному провадженні ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданням адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає доцільним роз'єднати позовні вимоги у справі №320/37423/23, виділивши позовні вимоги ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в самостійне провадження.
Керуючись статтями 172, 243, 248 КАС України, суд
1. Роз'єднати у самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
2. У провадженні справи за №320/37423/23 залишити позовні вимоги ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 20.07.2018 по 02.02.2023 виходячи з базового місяця січень 2008 року та положень Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та зобов'язання Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20.07.2018 по 02.02.2023 виходячи з базового місяця січень 2008 року та положень Порядку проведення індексації' грошових доходи населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
3. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності Служби безпеки України у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 159 994,00 грн. у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 24.02.2022 по 12.04.2022 та зобов'язання Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 159 994,00 грн. у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньо: участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 24.02.2022 по 12.04.2022, - виділити і розглядати в окремому (самостійному) провадженні.
4. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Служби безпеки України про стягнення з Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки за додаткову відпустку за 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, що складає 70 днів, - виділити і розглядати в окремому (самостійному) провадженні.
5. Матеріали у частині виділених в окреме самостійне провадження позовних вимог ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії передати до відділу з організаційного забезпечення суду (канцелярії) для виконання вимог, передбачених розділом ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814.
5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Щавінський В.Р.