Справа № 761/4037/24
Провадження № 1-кс/761/3211/2024
07 лютого 2024 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , -
Слідчий ІНФОРМАЦІЯ_2 старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з клопотанням по кримінальному провадженню №42024102100000009 від 15.01.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що уповноваженою особою ДСБТ з публічних закупівель ОСОБА_4 на інтернет платформі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було розміщено закупівлю ДК 021:2015-34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини літні та зимові) id закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_5 , у кількості 938 штук, очікувана вартість 2 990 180,60 гривень.
Учасниками закупівлі ДК 021:2015-34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини літні та зимові) id закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_5 були наступні юридичні особи: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ціна пропозиції якого складала 2 219 304,00 гривень; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ціна пропозиції якого складала 2 455 801,80 гривень; ФОП ОСОБА_5 , ціна пропозиції якої складала 2 822 928,00 гривень; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », ціна пропозиції якої складала 2 964 816,00 гривень.
Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що в ході проходження процедури публічних закупівель уповноважена особа ДСБТ ОСОБА_4 , протоколом №36 від 02.08.2023 вніс зміни до Тендерної документації шляхом затвердження нової редакції тендерної документації, основним нововведенням в якій було обов'язкове надання до тендерної пропозиції «сертифікату відповідності або копії сертифікату відповідності (форма копії являє собою кольоровий бланк), виданий органом оцінки відповідності або органом сертифікації, або його нотаріально засвідчену копію, чинні на момент подання пропозиції (п.2 ч. 10 Додатку 4 до Тендерної документації)». Усунути даний недолік, а саме надати визначений сертифікат учасники тендеру мали до 25.08.2023.
28 серпня 2023 року, протоколом №60 Уповноваженою особою ДСБТ ОСОБА_4 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП ОСОБА_5
16 серпня 2023 року протоколом №53 Уповноваженою особою ДСБТ ОСОБА_4 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
23 серпня 2023 року протоколом №57 Уповноваженою особою ДСБТ ОСОБА_4 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
12 вересня 2023 року рішенням №14549-р/пк- ІНФОРМАЦІЯ_9 з розгляду скарг про порушення законодавтсва у сфері публічних закупівель, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_5 . Крім того, в даному рішенні зазначено, що продукція яка є предметом даної закупівлі (ДК 021:2015-34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини літні та зимові) id закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ), а саме, згідно переліку зазначеному у документації Замовника (ДСБТ) - не підлягає обов'язковій сертифікації в Україні та оцінці якості.
15 вересня 2023 року протоколом №70 Уповноваженою особою ДСБТ ОСОБА_4 прийнято рішення про визнання ФОП ОСОБА_5 переможцем процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: ІНФОРМАЦІЯ_5 .
21 вересня 2023 року протоколом №72 Уповноваженою особою ДСБТ ОСОБА_4 прийнято рішення про відміну відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015-34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини літні та зимові), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель:
ІНФОРМАЦІЯ_10 з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 скасувати рішення про відміну процедури закупівлі - ДК 021:2015-34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини літні та зимові) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ІНФОРМАЦІЯ_5 ). Крім того, в даному Рішенні зазначено, що допущене порушення стосується не лише ФОП ОСОБА_5 , яким було оскаржено рішення по закупівлі, але й інших учасників, які розглядалися перед ним в межах закупівлі.
Фактично даним рішенням було відновлено процедуру закупівель для всіх учасників, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ціна пропозиції якого складала 2 219 304,00 гривень; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ціна пропозиції якого складала 2 455 801,80 гривень; ФОП ОСОБА_5 , ціна пропозиції якої складала 2 822 928,00 гривень; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », ціна пропозиції якої складала 2 964 816,00 гривень.
Однак, 27.10.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі заступника Голови ОСОБА_6 , який діє на підставі Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 та наказу ІНФОРМАЦІЯ_11 з безпеки на транспорті від 04.08.2023 №526 «Про затвердження розподілу обов'язків та повноважень між Головою ІНФОРМАЦІЯ_1 та його заступниками», та ФОП ОСОБА_5 , було укладено Договір поставки №117 (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ). Даний Договір від ДСБТ був підписаний ОСОБА_6 , та відповідно ФОП ОСОБА_5 з Додаток №1, Додатком №2. Крім того, згідно публічно доступних відомостей, на виконання Договору №117 (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ) 14.12.2023 ДСБТ перерахувало на рахунок ФОП ОСОБА_5 грошові кошти на загальну суму 2 671 922,00 гривень, що свідчить про виконання умов договору щодо поставки замовленого товару. Крім того, 12.12.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі заступника Голови ОСОБА_6 , який діє на підставі Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 та наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2023 №526 «Про затвердження розподілу обов'язків та повноважень між Головою ІНФОРМАЦІЯ_1 та його заступниками», та ФОП ОСОБА_5 , було укладено Додаткову угоду №3 до Договору поставки №117 від 27.10.2023 з Додатком №1 до даної додаткової угоди. Дана додаткова угода та Додаток №1 від ДСБТ був підписаний ОСОБА_6 , та відповідно ФОП ОСОБА_5 .
Згідно вищевикладеного, службовими особами ДСБТ при наявності більш вигідних за ціною пропозицій щодо продажу ДК 021:2015-34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини літні та зимові) було укладено договір поставки за вищою з запропонованих цін, що може свідчити про заволодіння бюджетними коштами, у великих розмірах, шляхом зловживання службовим становищем.
Наразі, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні почеркознавчої експертизи, об'єктом дослідження якої є оригінали підпису які містяться у Договорі поставки №117 (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ), Додатках №1, №2 до даного Договору, Актах виконаних робіт та Актах приймання-передачі до даного Договору, Додатковій угоді №3 до Договору поставки №117 від 27.10.2023, Додатку №1 до даної додаткової угоди. Вилучення оригіналів даних документів в інший спосіб окрім як на підставі ухвали слідчого судді є не можливим.
В ході досудового розслідування постановою слідчого у даному кримінальному провадженні призначено почеркознавчу експертизу, проведення якої було доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_12 .
Вилучення оригіналів Договору поставки №117 (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ), Додатків №1, №2 до даного Договору, Актів виконаних робіт та Актів приймання-передачі до даного Договору, Додаткової угоди №3 до Договору поставки №117 від 27.10.2023, Додатку №1 до даної додаткової угоди, не зашкодить діяльності ДСБТ та ФОП ОСОБА_5 адже станом на сьогодні умови даного Договору мають бути виконані.
З метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, документування злочинних дій та здобуття доказів, проведення необхідних експертиз виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів з метою вилучення їх оригіналів, що містяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В судове засідання слідчий не з'явився, через канцелярію суду подав заяву, в якій просить розглянути вказане клопотання без його участі, додатково зазначає, що клопотання підтримує в повному обсязі.
Особа, у володінні якої знаходяться такі документи, в судове засідання викликались належним чином, між тим у судове засідання не з'явилась, поважність причин неявки та причини неприбуття у судове засідання не повідомила, у зв'язку із чим слідчий суддя, на підставі ч. 4 ст. 163 КПК України, ухвалив проводити розгляд клопотання у відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
За змістом ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що дані документи перебувають лише у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження за №42024102100000009 від 15.01.2024 року, тому слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення клопотання.
За таких обставин, керуючись вимогами ст.ст. 132, 159, 163 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.
Надати слідчому слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів для проведення почеркознавчої експертизи у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Договору поставки №117 від 27.10.2023 (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ), Додатків №1, №2 до даного Договору, Додаткової угоди №3 до Договору поставки №117 від 27.10.2023, Додатку №1 до даної додаткової угоди, які були укладені між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі заступника Голови ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_5 .
Надати слідчому ІНФОРМАЦІЯ_2 старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: актів виконаних робіт та актів приймання-передачі до Договору поставки №117 від 27.10.2023.
Роз'яснити представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у відповідності до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього кодексу з метою відшукування та вилучення речей і документів.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1