Кіровоградської області
"27" листопада 2007 р.
Справа № 3/297
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н. В. Болгар розглянув у судовому засіданні 27.11.07о 10:30 адміністративну справу № 3/297
за позовом: Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області;
до відповідача: Аджамської сільської ради Кіровоградського району;
про стягнення 30 459 грн.,
за участю
секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;
представників
позивача - головного спеціаліста юридичного сектору Церуш О.О., довіреність № 111-01-04 від 16.04.07;
позивача - начальника відділу екологічного контролю водних об'єктів, атмосферного повітря та поводження з відходами Торопова Н.Л., довіреність № 04-4/720 від 27.07.07;
відповідача - сільського голови Левицької О.П.
Державна екологічна інспекція в Кіровоградській області звернувся до господарського суду з позовною заявою, у якій просить суд стягнути з Аджамської сільської ради на користь державної екологічної інспекції в Кіровоградській області збитки у сумі 30 459 грн., заподіяні державі внаслідок засмічення земельної ділянки побутовими відходами.
Аджамська сільська рада у письмових поясненнях зазначила, що земельна ділянка площею 0,95 га відведена для розміщення сміттєзвалища та побутово-твердих відходів; документів в підтвердження викладеного у відповідача не має, оскільки на виготовлення проектної документації необхідно 15000 грн., однак сільська рада є дотаційна і вільних коштів не має; про необхідність коштів на виготовлення проектної документації на сміттєзвалище Аджамська сільська рада повідомляла в Кіровоградську районну державну адміністрацію, яка обіцяла необхідні кошти запланувати в бюджеті на 2008.
У судовому засіданні 27.11.07 позивачем подано заяву про зменшення позовних вимог, у якій він просить суд стягнути з відповідача 10 153 грн. збитків, заподіяних державі внаслідок засмічення земельної ділянки побутовими відходами.
Зменшення розміру позовних вимог є правом позивача за ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України.
Представники позивача в судовому засіданні проти стягнення 10 153 грн. не заперечили.
При дослідженні обставин справи, письмових доказів та заслуховуванні пояснень представників сторін господарський суд встановив наступне.
Земельним кодексом України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Згідно ст. 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Державна екологічна інспекція в Кіровоградській області відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання та відтворення природних ресурсів.
Статтею. 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства.
07.05.07 головним спеціалістом - держінспектором та провідним спеціалістом - держінспектором Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Аджамською сільською радою, в ході якої було встановлено, що на земельній ділянці біля АЗС ЗАТ "РУР ГРУП С.А.", що розташована за адресою : с. Аджамка, вул. Пархоменко, знаходиться сміттєзвалище побутових та промислових відходів площею 0,33 га та середньою висотою 0,7 м. За наслідками перевірки складено акт від 07.05.0, яким з'ясовано, що у Аджамської сільської ради є рішення від 01.07.07 "Про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки площею 0,95 га для розміщення сміттєзвалища та твердих побутових відходів". Однак проект відводу земельної ділянки та проектно-кошторисної документації належним чином, передбаченим законодавством не оформлявся.
Засміченням землі державі нанесена шкода на суму 30 459 грн. Розмір збитків розраховано згідно "Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням та засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", яка затверджена наказом Мінприроди України від 04.04.07 № 149 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 25.04.07 № 4222/13689.
Факт забруднення земель підтверджується постановою від 07.05.07 № 000151 про накладення адміністративного стягнення на посадову особу на яку покладено обов'язки по забезпеченню дотримання вимог природоохоронного законодавства.
Претензія № 01-277-07 від 21.05.07 про відшкодування збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок засмічення земельної ділянки побутовими відходами на суму 30 459 грн. Аджамською сільською радою залишена без виконання.
Статтею 21. Земельного кодексу України встановлено, що відповідальність за порушення земельного законодавства несуть громадяни та юридичні особи, винні у забрудненні і засміченні земельних ресурсів.
Згідно ст. 69 Закону України "Поро охорону навколишнього природного середовища" та ст. 43 Закону України "Про відходи" встановлено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації як правило в повному обсязі без застосування норм заниження розміру стягнення та незалежно від збору та погіршення якості природних ресурсів.
Відповідно до ст. 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна порушенням природоохоронного законодавства підлягає стягненню та зарахуванню до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища.
Державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища відділу екологічного контролю водних об'єктів, атмосферного повітря та поводження з відходами Держекоінспекції в Кіровоградській області 11.10.07 здійснено перевірку виконання Аджамською сільською радою вимог перевірки, оформленої актом від 07.05.07 та встановлено, що на земельній ділянці біля АЗС на території названої сільської ради розташоване сміттєзвалище твердих побутових, комунальних та будівельних відходів, однак на день перевірки - 11.10.07 площа засміченої земельної ділянки складає 0,055 га, середня висота засмічення - 0,6 м, що є меншою від показників заміру, відображених в акті від 07.05.07.
Сума збитків, завданих державі, розрахованих за Методикою визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Мінприроди України від 04.04.07 № 149, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.04.07 за № 422/13689, становить після проведення повторної перевірки, 10 153 грн.
Враховуючи зменшення розміру позовних вимог, відсутність заперечень по суті спору відповідача господарський суд визнає позовні вимоги про стягнення з останнього 10 153 грн. такими, що ґрунтуються на нормах законодавства України, тому задовольняє їх у повному обсязі.
Керуючись ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст. ст. 161, 162 ст. 163, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Аджамської сільської ради (адреса: 27600, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Аджамка, вул. Леніна, 65; і. код 04365135 ) на користь державної екологічної інспекції в Кіровоградській області (адреса: 25022, м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 84/37; і. к. 34894892) 10 153 коп. збитків, заподіяних державі внаслідок засмічення земельної ділянки побутовими відходами і зарахувати їх за реквізитами - р\р 33115331700195 в ГУДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 24145329, код бюджетної класифікації 24062100, отримувач Аджамська сільська рада.
3. Виконавчий лист видати за заявою позивача після набрання судовим рішенням законної сили.
4. Копії постанови направити сторонам.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Суддя
Н. В. Болгар
підписана 28.11.07