Провадження № 3/760/1849/24
Справа №760/2408/24
15 березня 2024 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Букіна О.М., при секретарі Щепановій І.І., за участю представника Київської митниці Кундіус Д.С., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №RD460678002UA громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 473 МК України, -
До Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про порушення митних правил відносно відправника міжнародного поштового відправлення №RD460678002UA гр. ОСОБА_2 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 473 МК України.
Відповідно до протоколу №1229/10000/23 про порушення митних правил від 21 листопада 2023 року вбачається, що 21.10.2023 в зоні митного контролю м/п «УкрПошта», Київської митниці на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) здійснено митний огляд міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) RD460678002UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 ) до США ( АДРЕСА_3 ).
21.10.2023 в ході митного огляду у міжнародному поштовому відправлені RD460678002UA, виявлено: окам'янілий предмет, схожий на морського їжака - 1 шт.
30.10.2023 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та в подальшому направлено до Національного науково - природничого музею для проведення мистецтвознавчої експертизи на предмет встановлення належності зразку до культурної цінності. Національний науково-природничий музей входить до переліку державних установ, закладів культури, інших організацій, яким надається право проведення державної експертизи культурних цінностей, затверджений наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 25.07.2023 №400.
Відповідно до висновку № 168 від 07.11.2023 Національного науково - природничого музею наданий на дослідження окам'янілий предмет, схожий на морську тварину у міжнародному поштовому відправленні RD460678002UA, є: фактична назва Pygaster michelini на якому оселилася Serpula sp.(панцир морського їжак):
1. Фактична назва Pygaster michelini на якому оселилася Serpula sp.(панцир морського їжак);
2. Геологічний вік близько 161 - 165 млн. років, являється ексклюзивним з точки зору палеонтолога. Має культурну цінність як геологічна спадщина.
3. Ринкова вартість 25$ (згідно з курсом на 21.10.2023 року складає 915,30 грн.).
Згідно з п. 18 ст. 4 Митного кодексу України (далі - МК України) культурні цінності - об'єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України.
Вивезення культурних цінностей регулюється Законом України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей». Для вивезення через митний кордон таких товарів необхідно отримати в Міністерстві культури свідоцтво на право вивезення культурних цінностей, за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (на основі висновків державної музейної експертизи).
Без зазначеного свідоцтва, вивезення культурних цінностей забороняється.
Відповідно до п. 1.6. Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.2002 № 258 вивезення, (тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання), культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України (далі - свідоцтво), зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.00 N 984 «Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України».
На момент здійснення митного контролю міжнародного поштового відправлення RD460678002UA дозвільні документи на право переміщення через митний кордон України предметів культурного вжитку громадянином ОСОБА_2 до митниці не надавались, у міжнародному поштовому відправлені - відсутні.
Заперечуючи проти протоколу про порушення митних правил №1229/10000/23 від 21 листопада 2023 року представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подав до суду клопотання про проведення експертизи, оскільки Експертний висновок № 168 від 07.11.2023 Національного науково-природничого музею Національної академії наук України містить сумніви.
Проведення експертизи представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 запропонував доручити експертам Державного гемологічного центру України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 38-44) та на вирішення експерта запропонував поставити наступні питання:
-яку саме фактичну назву має предмет наданий на експертизу;
-чи є наданий на експертизу предмет оригінальним;
-старовинний він чи сучасний;
-чи відноситься зазначений предмет до культурних цінностей;
-яка ринкова вартість зазначеного предмету.
Представник митного органу просив суд доручити проведення експертизи експертам Івано-Франківського краєзнавчого музею та на вирішення експерта запропонував поставити наступне питання: чи є наданий на дослідження предмет культурною цінністю у розумінні Закону України від 21.09.1999 № 1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».
Заслухавши пояснення осіб, які брали участь, дослідивши матеріали, суд приходить до наступного.
Статтями 251, 273 КУпАП передбачено, що експертиза може бути призначена в суді виключно у випадках, коли виникає потреба у спеціальних знаннях і з метою отримання даних, що мають значення для правильного вирішення справи. Коли з'ясування певних обставин не потребує спеціальних знань або не має значення для вирішення справи, а також для вирішення правових питань призначення експертизи є неприпустимим.
Відповідно до ч. ч 1, 2 ст. 515 МК України, експертиза призначається, якщо для з'ясування питань, що виникають у справі про порушення митних правил, виникла потреба у спеціальних знаннях з окремих галузей науки, техніки, мистецтва, релігії тощо. Зазначена експертиза не є судовою експертизою. Експертиза проводиться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, його відокремлених підрозділів та інших установ або окремими спеціалістами, які призначаються посадовою особою органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил. Особа, щодо якої порушено зазначену справу, має право на проведення за її рахунок незалежної експертизи.
Частиною 1 статті 516 МК України, також встановлено, що визнавши за необхідне проведення експертизи, посадова особа органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, виносить постанову, у якій визначаються підстави для призначення експертизи, прізвище експерта або найменування спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, його відокремленого підрозділу чи іншої відповідної установи, в якій має проводитися експертиза.
Відповідно до ст. 273 КУпАП експерт признається органом (посадовою особою), в провадженні якої перебуває справа про адміністративне правопорушення в разі, коли виникає потреба в спеціальних знаннях, в тому числі для визначення розміру майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, а також суми грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, які підлягають конфіскації.
За таких обставин з метою всебічного та повного розгляду справи, реалізації права громадян на доступ до справедливого правосуддя, суд приходить до висновку про задоволення клопотання та призначення по справі експертизи культурних цінностей.
Під час визначення суб'єкта проведення експертизи суд враховує, що витрати на проведення експертизи покладаються саме на митний орган, а тому проведення експертизи слід доручити експертам Івано-Франківського краєзнавчого музею, оскільки Державний гемологічний цент України проводить експертизи лише на платній основі.
На вирішення експерті слід поставити наступні питання:
1.Яку саме фактичну назву має предмет вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1229/10000/23 від 21.11.2023;
2.Чи є наданий на дослідження предмет культурною цінністю у розумінні Закону України від 21.09.1999 № 1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей»?
У відповідності до ч. 1 ст. 517 МК України, посадова особа органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, має право відбирати в осіб, які притягуються до відповідальності за порушення митних правил, зразки підпису, почерку, а також брати проби та зразки товарів, необхідні для проведення експертизи.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 273, 283 КУпАП, ст. ст. 515, 516, 517 МК України, суд -
Клопотання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Призначити у справі судову експертизу культурних цінностей, проведення якої доручити експертам Івано-Франківського краєзнавчого музею, який знаходиться за адресою: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 4-А.
На вирішення експертизи поставити питання:
1.Яку саме фактичну назву має предмет вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1229/10000/23 від 21.11.2023?;
2.Чи є наданий на дослідження предмет культурною цінністю у розумінні Закону України від 21.09.1999 № 1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей»?
У задоволенні іншої частини поданого клопотання - відмовити.
Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків згідно ст.ст. 384, 385 КК України.
Встановити строк проведення експертизи 1 місяць з моменту отримання матеріалів даної справи та постанови суду.
В розпорядження експертів направити справу 760/2408/24 (провадження №3/760/1849/24) про притягнення відправника міжнародного поштового відправлення №RD460678002UA громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 473 МК України.
Зобов'язати Київську митницю у розпорядження експертів Івано-Франківського краєзнавчого музею надати окам'янілий предмет, схожий на морського їжака у кількості 1 шт., який вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №1229/10000/23 від 21.11.2023 для проведення експертизи.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: О.М.Букіна