36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
17.06.2010 Справа №17/88
за позовом Полтавської міжрайонної природоохоронної прокуратури в інтересах держави в особі Супрунівської сільської ради, с. Супрунівка
співпозивач - 1. Полтавська обласна рада, м. Полтава
2. Полтавська районна рада, м. Полтава
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алтея Плюс", с. Терешки, Полтавський район
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Держкомзему у Полтавській області, м. Полтава
про стягнення 356247 грн.
Суддя Ю.О. Коршенко
Представники сторін:
від позивача: не з"явився
від співпозивача: 1. не з"явився
2. Третяк О.А., дов. б/н від 01.01.2010р.
від відповідача: не з"явився
від третьої особи: Шпак В.Г., дов. № 06-05/11 від 12.01.2010р.
від прокуратури: Лисенко Н.М.
СУТЬ СПОРУ: розглядається позовна заява про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю “Алтея Плюс” на користь Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області -60 відсотків від суми нарахованих сільськогосподарських втрат у розмірі -213,748 грн., на користь Полтавської обласної ради -25 відсотків від суми нарахованих сільськогосподарських втрат в розмірі - 89,062 грн., на користь Полтавської районної ради - 15 відсотків від суми нарахованих сільськогосподарських втрат в розмірі - 53,437 грн.
Позивач в судове засідання не з"явився та до суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, у вирішенні позову покладається на розсуд суду.
Представник прокуратури підтримує позовні вимоги.
Представники співпозивача (Полтавської обласної ради) та відповідача у судове засідання не з"явилися, причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання, поштові повідомлення в матеріалах справи.
Представник третьої особи у судовому засіданні подав клопотання про заміну третьої строни, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області на Головне управління Держкомзему у Полтавській області. Судом клопотання задоволено.
Відповідач не скористався наданими йому правами (ст. 22 ГПК України) для захисту своїх інтересів, а саме: його представник в судове засідання не з'явився, хоч був повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, відзив на позов не надав, тому суд згідно ст. 75 Господарського процесуального кодексу України знаходить за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши представників позивачата прокуратури, розглянувши матеріали справи, судом задоволено позовні вимоги виходячи з наступних підстав :
У відповідності зі ст.121 Конституції України прокуратура становить єдину систему, на яку покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Однією із форм здійснення представництва є звернення до суду з позовами про захист прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.
Відповідно до ст. 149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 24.09.08р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 5,81 га (ріллі) товариству з обмеженою відповідальністю «Алтея Плюс»(далі - ТОВ «Алтея Плюс») під розміщення торгівельного - розважального комплексу із закладом громадського харчування та виробничим приміщенням із земель ненаданих у власність та користування в адміністративних межах Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.
Ст. 207 Земельного кодексу україни встановлено, що відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Полтавським обласним головним управлінням земельних ресурсів, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997р. № 1279 «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», були нараховані втрати сільськогосподарського виробництва.
У відповідно до ст. 209 Земельного кодексу України та Закону України "Про державний бюджет на 2008р." кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва зараховуються у розмірі: 25 відсотків - до обласного бюджету, 15 відсотків - до районного бюджету, 60 відсотків - до бюджету сільської ради.
Таким чином, Полтавським обласним головним управлінням земельних ресурсів нараховані втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 396 247,00 грн., а саме до:
Супрунівської сільської ради - 237,748 тис. грн., Полтавської районної ради - 59,437 тис. грн., Полтавської обласної ради - 99,062 тис. грн.
Вказані втрати, у відповідності з п. 4 постанови КМУ № 1279 від 17.11.1997 р., повинні бути відшкодовані юридичною особою протягом двомісячного терміну після затвердження в установленому порядку проекту відведення земельної ділянки.
В ході проведеної перевірки Полтавською міжрайонною природоохоронною прокуратурою встановлено, що станом на 10.03.2009р. відповідачем відшкодовано лише частину втрат зумовлених вилученням 5,81 га ріллі в сумі 40 000 грн. (Супрунівська сільська рада - 24 тис.грн., Полтавська районна рада - 6 тис.грн., Полтавська обласна рада - 10 тис.грн.). Таким чином, в даний час, ТОВ «Алтея Плюс»має заборгованість по відшкодуванню втрат сільськогосподарського виробництва, в зв'язку з вилученням земель на території Супрунівської сільської ради Полтавського району під розміщення торгівельно -розважального комплексу в сумі 356 247 грн., в даному випадку: до бюджету Полтавської обласної ради 25% - 89.062 тис.грн.. Полтавської районної ради 15°о - 53.437 тис.грн. сільської ради 60° о - 213.748 тис.грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.
Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва - це фіксований платіж, який виражається у стягненні плати за надання державою послуг з раціонального використання земель. Так, у разі передачі земель сільськогосподарського призначення для використання в несільськогосподарських цілях, втрачається певна площа земельної ділянки і певна частина грунту як засобу виробництва, в зв'язку з чим, держава зазнає певних втрат -втрачається не тільки цінний засіб виробництва, але й гальмується продовольча політика держави. Для економічного стимулювання раціонального використання земель, запроваджений такий інструмент як відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.
Кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, використовуються виключно на освоєння земель для сільськогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм га проектів землеустрою. Ненадходження даних коштів на відповідні рахунки місцевих рад призводить до недофінансування заходів, спрямованих на охорону та покращення родючості земель і суперечить охоронюваним законом інтересам держави.
На підставі викладеного та керуючись ст.149, 207, 209 Земельного кодексу України, ст.ст. 43, 49, 75,82-84 ГПК України, суд,-
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Алтея Плюс" (38762, Полтавська область, Полтавський район, с.Терешки, вул.Шевченка, 3а, р/р 2600348261, ВАТ АБ "Укргазбанк" м.Полтава, МФО 331520, код ЄДРПОУ 35295152) на користь держави в особі Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (38714, с.Супрунівка, Полтавський район, Полтавська область, р/р 31510901700415 ГУДКУ в Полтавській області, ЄДРПОУ 34698254, МФО 831019) - 60 відсотків від суми нарахованих сільськогосподарських втрат - 213,748 тис. грн.
3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Алтея Плюс" (38762, Полтавська область, Полтавський район, с.Терешки, вул.Шевченка, 3а, р/р 2600348261, ВАТ АБ "Укргазбанк" м.Полтава, МФО 331520, код ЄДРПОУ 35295152) на користь Полтавської обласної ради (36014, м.Полтава, вул.Жовтнева,45, р/р 31515901700001, МФО 831019, код ЄДРПОУ 23809514 місцевий бюджет Полтавської області, код бюджетної класифікації: 21110000 в УДКУ Полтавської області) - 25 відсотків від суми нарахованих сільськогосподарських втрат - 89,062 тис. грн.
4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Алтея Плюс" (38762, Полтавська область, Полтавський район, с.Терешки, вул.Шевченка, 3а, р/р 2600348261, ВАТ АБ "Укргазбанк" м.Полтава, МФО 331520, код ЄДРПОУ 35295152) на користь Полтавської районної ради (39011, м.Полтава, вул.Шувченка,5, Полтавська область, р/р31511901700395, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698254, місцевий бюджет Полтавського району, код бюджетної класифікації:21110000 в УДК Полтавської області)- 15 відсотків від суми нарахованих сільськогосподарських втрат - 53,437 тис. грн.
5. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Алтея Плюс" (38762, Полтавська область, Полтавський район, с.Терешки, вул.Шевченка, 3а, р/р 2600348261, ВАТ АБ "Укргазбанк" м.Полтава, МФО 331520, код ЄДРПОУ 35295152) в доход Державного бюджету - 3 562,47 грн.-державне мито, 236,00 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
6. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Дане рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Суддя Ю.О. Коршенко