Справа № 3/593/209/2024
"29" березня 2024 р. Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Данилів О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу поліції № 1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, студента Чортківського ВПУ, жителя АДРЕСА_1 , - у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 122, ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 126 та ч.1 ст. 130 КУпАП,-
В провадженні Бережанського районного суду знаходиться чотири адміністративних матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 122, ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 126 та ч.1 ст. 130 КУпАП, які були призначені до розгляду на 9 год.15 хв. 29 березня 2024 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 заявив клопотання про призначення йому захисника за рахунок держави для захисту його інтересів у суді, оскільки він є неповнолітнім напівсиротою, у нього помер батько, а у мами зломана нога, а тому вона по стану здоров'я не може бути присутня в судовому засіданні, він навчається в училищі, не має самостійного заробітку, тому не має матеріальної можливості самостійно залучити до участі в справі захисника, який би представляв його інтереси в суді, а сам він не володіє достатніми знаннями у галузі законодавства про адміністративні правопорушення, що позбавляє його можливості самостійно реалізувати належне йому право на захист.
Суд, розглянувши заявлене клопотання, прийшов до висновку, що його слід задоволити, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 на момент вчинення вищевказаних правопорушень та на час розгляду їх в суді є неповнолітнім. Частиною другою ст. 13 КУпАП передбачено, що у разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 121-127, 130 КУпАП вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах.
Відповідно до змісту частини першої ст. 270 КУпАП інтереси неповнолітньої особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, мають право представляти її законні представники (батьки).
Згідно ч.3 ст.271 КУпАП якщо особа є суб'єктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, у розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участь адвокат, який призначений Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Зазначений адвокат має права, передбачені частиною першою цієї статті та іншими законами.
Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок залучення до участі в справі захисника для захисту інтересів особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, яка є неповнолітньою.
Суд зазначає, що 17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.
Згідно практики Європейського Суду з прав людини, деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).
Уряд України у справі «Надточій проти України» №7460/03 від 15 травня 2008 року визнав, що КУпАП має карний кримінально-правовий характер (п.21 рішення Європейського суду з прав людини у вказаній справі), а тому процесуальні норми КУпАП кореспондуються з процесуальними нормами КПК України.
І хоч ст. 271 КУпАП передбачено, що якщо особа є суб'єктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, у розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участь адвокат, який призначений Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, однак разом з цим КУпАП не містить порядку призначення захисника.
Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку залучення до участі в справі захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, який є неповнолітнім, з метою забезпечення конституційного права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на захист, з врахуванням суворості виду і розміру адміністративних стягнень, передбачених санкціями ч. 2 ст. 122, ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 126 та ч.1 ст. 130 КУпАП, суд прийшов до висновку, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону - за правилами, закріпленими в КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.49 КПК України суд зобов'язаний забезпечити участь захисника у кримінальному провадженні у випадках, якщо відповідно до вимог ст.52 цього Кодексу участь захисника є обов'язковою, а обвинувачений не залучив захисника.
Частиною 2 статті 49 КПК України визначено, що суд постановляє ухвалу, якою доручає відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правової допомоги, призначити адвоката для здійснення захисту за призначенням та забезпечити його прибуття у зазначені в ухвалі час і місце для участі у кримінальному провадженні. Зазначена ухвала негайно направляється відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правової допомоги, і є обов'язковою для негайного виконання.
Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення дотримання прав, свобод і законних інтересів неповнолітньої особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти та доручити Західному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги призначити захисника для здійснення її захисту.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст..271 КУпАП, ст.ст.49, 371, 372 КПК України, суд,-
Клопотання задоволити.
Відкласти розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 122, ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 126 та ч.1 ст. 130 КУпАП, на 14 год. 30хв. 24 квітня 2024 року.
Доручити Західному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги призначити адвоката для здійснення захисту прав та інтересів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , по розгляду справ про притягнення вказаної особи до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122, ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 126 та ч.1 ст. 130 КУпАП.
Забезпечити явку вищевказаного захисника у судове засідання, що відбудеться о 14 год. 30 хв. 24 квітня 2024 року.
Постанова є обов'язковою для негайного виконання.
Копію постанови для виконання невідкладно направити Західному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги .
Постанова оскарженню не підлягає, на неї може бути внесено заперечення, яке включається до апеляційної скарги на судове рішення.
Суддя Бережанського
районного суду Тернопільської області Данилів О.М.