ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ1
про призначення підготовчого судового засідання
та повернення цивільного позову прокурору
02 квітня 2024 року м. Одеса
Суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2023 року за №12023162510001398 за обвинуваченням ОСОБА_2 , у скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, -
встановив:
29.03.2024 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2023 року за №12023162510001398 за обвинуваченням ОСОБА_2 , у скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Розглянувши обвинувальний акт та додані до нього матеріали, у відповідності до вимог ч.1 ст.31, ч.1 ст.314 КПК України, вважаю, що є підстави для призначення підготовчого судового засідання з розгляду обвинувального акту у кримінальному провадженні №12023162510001398 від 18.10.2023 року, в залі судових засідань №106 Приморського районного суду м. Одеси.
Водночас, додатком до обвинувального акту додано цивільний позов прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 в інтересах Одеської міської ради до обвинуваченого про стягнення матеріальної шкоди у розмірі 54729 грн. 43 коп.
Так, прокурор Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 обґрунтовуючи позовну заяву зазначила, що в результаті злочинних дій відповідача спричинено матеріальну шкоду територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради. Прокурор посилаючись на норми ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» зазначає, що «нездійснення захисту» полягає в тому, що уповноважений суб'єкт владних повноважень за наявності факту порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернувся, тому на думку прокурора, наявні всі підстави для представництва інтересів держави в особі Одеської міської ради, шляхом пред'явлення цивільного позову у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 128 КПК України цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв'язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.
Частиною 3 ст. 128 КПК України передбачено, що цивільний позов в інтересах держави може бути поданий прокурором у випадках, встановлених законом. Прокурор, який пред'являє цивільний позов у кримінальному провадженні, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді, передбачених Законом України «Про прокуратуру».
Згідно з приписами ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Оскільки «інтереси держави» є поняттям оціночним, прокурор у кожному окремому випадку визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту.
При цьому, прокурор звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу.
Проте, в порушення вищезазначених вимог, цивільний позов прокурора не містить обґрунтування та тих обставин, що у даному випадку захист інтересів державі, за умови підтвердження їх порушення, не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, або що такий орган відсутні.
Зазначена позиція суду, узгоджується із правовими висновками Другої судової палати Касаційного кримінального суду, викладеними в постанові від 21.01.2020 року (провадження № 51-5135 км 19, справа № 559/55/15-к).
Також, відповідно до правових висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених в постанові від 26.05.2020 року (справа №912/2385/18) захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб'єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави.
Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 185 ЦПК України заява повертається у випадках, коли відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Отже, враховуючи вищезазначене у сукупності, суд вважає, що цивільний позов не містить належного обґрунтування наявності підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави, а тому позовна заява підлягає поверненню прокурору.
Керуючись ст.ст. 31, 314, 369-372 КПК України, суд -
постановив:
Призначити у кримінальному провадженні за №12023162510001398, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2023, за обвинуваченням ОСОБА_2 , у скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, підготовче судове засідання на 11:30 год. 22.04.2024 року, в залі судових засідань №106 Приморського районного суду м. Одеси за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 33.
Цивільний позов прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ОСОБА_2 , про стягнення матеріальної шкоди - повернути прокурору з підстав, викладених у мотивувальній частині ухвали.
У підготовче судове засідання викликати сторони кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя
Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1
02.04.2024
Єдиний унікальний номер справи: №522/4896/24
Номер провадження № 1-кп/522/2091/24
Головуючий суддя - ОСОБА_1